За 10 лет в войсках так и не были созданы эффективные правозащитные институты

Защищать социальные интересы военнослужащих в Российской армии некому. К такому печальному выводу пришли участники круглого стола по военной реформе и правам человека в Вооруженных силах РФ, который прошел в Москве в рамках Гражданского форума (ГФ). Обсуждая проблемы армии, участники ГФ пришли к выводу, что защищать права военнослужащих в войсках должны специально созданные общественные институты - военные профсоюзы (ВП). Идея эта не нова. В России за последние 10 лет несколько раз пытались это сделать, но почему-то не получилось.

В Госдуме в первом чтении рассмотрен закон о военных профсоюзах. Однако Министерство обороны выступило против принятия этого закона. Почему? С таким вопросом я обратился к нескольким влиятельным представителям военного ведомства.

- Это не актуальная тема, - заявил мне заместитель министра обороны генерал-полковник Игорь Пузанов. - В условиях нестабильности и больших социальных проблем это будет только раскачивать армию. У нас есть кому решать социальные проблемы в армии. Мы решим все проблемы, если военнослужащие будут обеспечены достаточным денежным довольствием и им будет предоставлено жилье, - добавил он.

- В Российском обществе есть кому контролировать армию. Ее регулярно проверяет Счетная палата, Генеральная прокуратура, суды. Есть свои инспектирующие органы и в Вооруженных силах. Зачем нам еще какие-то контролеры? Контролеров много, а порядка больше не становится, - поддержала Пузанова заместитель министра обороны по финансово-экономической деятельности Любовь Куделина.

Они согласились, что на стыке взаимоотношений армия-общество должны быть специальные структуры, которые бы помогали отстаивать социальные права военнослужащих. И заявили, что такие структуры будут созданы в лице уже существующих в армии институтов офицеров-воспитателей. Основным координатором этой работы они определили Главное управление воспитательной работы Вооруженных сил. Решено не реже одного раза в квартал проводить встречи представителей Минобороны и Гражданского форума по актуальным проблемам социальной защиты военнослужащих и гражданского контроля за соблюдением их прав.

Между тем у правозащитников особого доверия к принятым решениям нет. Председатель Комитета солдатских матерей (КСМ) России Валентина Мельникова сказала, что она и ее организация имеют довольно продолжительный опыт общения с воспитательными структурами в армии и на флоте и пока большой эффективности от этого не видят.

- Представители военного ведомства, разбираясь в тех или иных проблемах жизни военнослужащих, в первую очередь будут защищать свои интересы, - заявила председатель Карельской региональной общественной организации "Содружество жен военнослужащих Петрозаводского гарнизона" Фарида Фадеева.

Понятно, что права военнослужащих может защитить только независимая общественная организация, которая не связана с властью. По форме это может быть военный профсоюз, офицерское собрание, комитет и т.п. Главное, чтобы эта организация не занималась политикой и действенно защищала права военнослужащих: при возникновении фактов неуставных отношений между военнослужащими, материальных и иных поборов со стороны командиров, привлечения солдат к строительству офицерских дач или других объектов, несвоевременной выплаты денежного довольствия и т.п.

- Создать военный профсоюз очень трудно, говорит военный социолог полковник запаса Сергей Соловьев. - По опыту постсоветского периода они, как правило, становились политическими или коммерческими организациями.

Показательно, что к моменту создания учредительной конференции НПСВ в армии существовало более 20 первичных организаций военного профсоюза, объединяющих в своих рядах 8300 человек. В 1993 году, по словам бывшего сопредседателя оргкомитета по созданию независимого военного профсоюза военнослужащих Андрея Гоптаря, в НПСВ числились лишь два десятка действующих офицеров и полсотни офицеров запаса. Организация стала обслуживать сама себя.

Не прижилась в армии и деятельность первого правозащитного движения, так называемого союза социальной защиты военнослужащих "Щит", образованного еще в 1989 году. Нужное и актуальное правозащитное дело в армии постепенно приобрело уродливые формы - пикеты, стычки, голодовки, нападения на отдельных офицеров и генералов и т.п.

В 1997-1998 гг. генералом-депутатом, героем первой чеченской войны Львом Рохлиным в России была создана новая правозащитная организация - так называемое Движение в поддержку армии (ДПА). Уволенное в процессе массового сокращения армии офицерство его поддерживало. Однако после убийства Рохлина ДПА распалось. Его идеи решил поддержать в конце 1998 г. учредительный съезд нового общественного объединения - Профессионального союза военнослужащих РФ (ПСВР). Движение это возглавил известный представитель военной оппозиции экс-министр обороны РФ генерал армии Игорь Родионов. Но просуществовал ПСВР недолго - до начала выборов в Госдуму. Деятельность ПСВР тоже осталась на бумаге.