Эксперимент с контрактниками из 76-й Псковской дивизии ВДВ находится на грани срыва.

Независимое военное обозрение, № 35 , приложение к "НГ"

Салават Сулейманов. Статья. Срок службы сократят. Стр. 1,3

Однако для этого, по мнению генерала Астанина, половину армии нужно укомплектовать контрактниками

Из досье "НВО"

Валерий Иванович Астанин родился в г. Каунасе (Литва). Закончил Московское высшее общевойсковое командное училище, Академию войск ПВО им. Жукова. Прошел путь от командира мотострелкового взвода до начальника отдела комплектования Главного штаба Сухопутных войск. С 1992 г. - начальник управления комплектования Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба. Воинское звание - генерал-майор.

Из первых рук

- ВАЛЕРИЙ ИВАНОВИЧ, каковы основные цели эксперимента по переходу на преимущественно контрактный способ комплектования армии, который начался 1 сентября на базе 76-й воздушно-десантной дивизии?

- На примере 76-й дивизии мы должны разработать механизм перевода соединений Вооруженных сил на новый способ комплектования по контракту, создать модель будущей организационно-штатной структуры Российской армии, на практике осуществить мероприятия по подготовке и накоплению военнообученных мобилизационных людских ресурсов в новых, изменившихся условиях. Требуется определить реальные объемы финансирования и ресурсного обеспечения для перевода соединений и воинских частей на этот способ комплектования, а также найти "нижний порог" денежного содержания рядового и сержантского состава контрактников.

Для этого мы должны "обкатать" новую программу боевой подготовки, которая специально разработана для эксперимента. Ведь профессионал не должен ходить, допустим, в наряд по кухне или заниматься какими-то другими хозяйственными работами. Для этого в штат 104-го полка ввели 82 должности гражданского персонала.

И наконец, мы должны наработать предложения по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы в интересах обеспечения перехода Вооруженных сил на преимущественно контрактный способ комплектования и новую систему подготовки, накопления мобресурсов.

- Что будет по окончании эксперимента?

- По окончании эксперимента и, подчеркиваю, при условии выполнения всего комплекса запланированных мероприятий мы будем иметь военный городок соединения постоянной готовности, имеющий соответствующую казарменную и парково-хозяйственную зоны, объекты учебно-материальной базы, обеспечивающие качественную боевую, специальную, физическую и психологическую подготовку. Помимо этого Российская армия получит укомплектованное обученными военнослужащими-контрактниками соединение, готовое выполнить любую поставленную командованием задачу. И наконец, выполнение запланированных мероприятий в полном объеме позволит показать обществу как стоимость, так и "лицо" контрактной армии: мы сможем увидеть социологический портрет рядового и сержантского состава контрактников.

Говоря о трудностях и проблемах, хочу подчеркнуть: да, может быть, пока что-то идет не так, как хотелось бы. Но, мы, образно говоря, только вошли в воду и не начали еще плыть, а нам уже говорят, вы, мол, пропадете и утонете. Давайте войдем в воду и поплывем, а потом посмотрим, где у нас отмели и ямы, а где можно плыть. Только поняв, где мы ошиблись, можно вносить коррективы и поправки, а затем двигаться дальше.

Критиковать ведь легко, но найти конструктивный подход гораздо сложнее. Если мы во взаимодействии с тем же "Союзом правых сил" найдем общие точки зрения, то почему бы их не внедрить в эксперимент?

- В какие сроки будет проведено комплектование частей дивизии?

- В соответствии с планом проведения эксперимента комплектование дивизии военнослужащими-контрактниками будет проведено в 2 этапа. На первом этапе - до 1 декабря этого года - планируется укомплектовать 104-й парашютно-десантный полк и управление дивизии. На втором - до мая 2003 года - остальные воинские части дивизии. К этому же времени будут отремонтированы казармы.

Набор пока проходит сложно. Здесь, в Пскове, порог денежного довольствия установлен в 3,5-4 тысячи рублей, и на такие деньги люди идут неохотно. В основном это те, кто служил в дивизии раньше. Им платят 2800 рублей. Сейчас готовится приказ министра обороны, он из своих средств будет доплачивать этим контрактникам за особые условия по 1200 рублей. Итого около 4000 рублей. И очень немногие хотят остаться.

Принято решение набрать кандидатов и в других регионах Российской Федерации. Сейчас даны наряды в военные комиссариаты 10 субъектов России.

- После 10 лет службы по контракту, когда военнослужащему исполнится 35 и более лет, предусмотрены ли какие-нибудь льготы по получению жилья, обучению в высших учебных заведениях или лечению?

- Он может служить и дальше. Если же решит уйти, то при выслуге 12,5 лет и более он будет иметь право на военную пенсию. Кроме того, у нас по существующему законодательству военнослужащий, отслуживший 10 лет, имеет право на получение жилищного сертификата.

- У вас была жаркая дискуссия с посетившим Псков лидером "Союза правых сил" Борисом Немцовым. В чем основные разногласия?

- Со многими нашими аргументами Борис Ефимович согласился. Единственный вопрос, по которому есть разногласия, это - необходимо или нет жилье для контрактников.

И здесь я согласен с Немцовым, что рядовой и сержантский состав должен либо жить в казарме, либо снимать жилье или жить в общежитии улучшенного типа.

В 6-й парашютно-десантной роте мы отремонтировали одну казарму. Рядом стоит казарма, в которой также идет ремонт. Собираемся построить и семейное общежитие, которое будет считаться служебным жильем. Офицер, прапорщик или контрактник, прослужив 20 лет и получив от государства жилье, по окончании этого срока должен освободить служебную квартиру. Это, кстати, записано в контракте. Вместо него заселится другой военнослужащий. Так было в группах советских войск в Германии, Чехословакии, Венгрии. Там офицер приезжал к месту службы и получал квартиру, как правило, того, кто уезжал из этого городка.

Касаясь вопроса строительства жилья, прежде чем начать эксперимент, надо бесквартирных офицеров и прапорщиков, которых сейчас около 600 человек в дивизии, обеспечить жильем, создав нормальные бытовые условия для них.

Здесь, в Пскове, мы хотим опробовать именно такую модель будущей контрактной армии. Но это не означает, что данная модель автоматически перенесется на все Вооруженные силы. Поэтому принципиальных разногласий с представителями "Союза правых сил" у нас нет. Другое дело, что доработать некоторые позиции по строительству и предоставлению жилья, конечно, необходимо. А то, что Борис Немцов говорил о невозможности найти в бюджете 300-400 миллиардов на строительство жилья, - так это ведь предполагается осуществить не сразу, а поэтапно.

- Откуда взята эта сумма на проведение эксперимента - 2,6 миллиарда рублей?

- Она была определена по расчетам, которые провели сотрудники Санкт-Петербургского института информатики и автоматики Российской академии наук. Кстати, методика расчетов была одобрена Минфином и Минэкономразвития.

- Как планируется осуществить переход на контрактную армию? Есть ли конкретные сроки и когда планируется сократить сроки службы?

- Конкретные сроки есть. Переход будет осуществлен в три этапа: подготовительный - до 2004 года, исполнительный - до 2011 года, а потом - завершающий.

К декабрю 2003 года мы должны разработать федеральную целевую программу перехода на контрактную армию. В ней будет конкретно расписано, в какие сроки каждое соединение и часть начнут переходить на контрактную основу, сколько денежных средств на это будет выделено и другие вопросы. Программа будет совершенно прозрачной. Но для этого необходимо принять закон о переходе на контрактную армию, как это сделано во Франции, где бы все было прописано до мелочей.

В ходе исполнительного этапа будет проводиться постепенное увеличение количества соединений и воинских частей, где контрактная служба является основной; в первую очередь это касается частей постоянной готовности. На завершающем этапе планируется полностью перевести на комплектование контрактниками соединения постоянной готовности, плавсостав Военно-морского флота и несущие боевое дежурство части.

О сокращении срока службы. Он будет сокращен только тогда, когда мы укомплектуем хотя бы на 50% военнослужащими-контрактниками части постоянной готовности. Сейчас в армию приходят призывники, среди которых 50% нигде не работали и не учились. Вы представляете 18-летнего юношу, который нигде не работал и не учился до армии? Он если не состоял в преступной группе, то был потенциальным кандидатом в нее, мог быть и резервом "армии" алкоголиков и наркоманов. Мы его, можно сказать, "вырываем" на 2 года из этого "дна", учим какой-то специальности.