Новые Известия, № 16
Игорь Ванденко. Статья. Правительственная альтернатива “альтернативе” депутатской.
Стр. 1В последнее время по Думе вновь упорно ходили слухи о якобы возобновленной в недрах Министерства обороны разработке сверхжесткого законопроекта об альтернативной гражданской службе (“Новые Известия” неоднократно писали об этом документе, существование которого всякий раз опровергалось исполнительной властью). Удивляло в этой информации то, что говорили о перспективах закона, давно подготовленного депутатами и даже принятого ими в первом чтении. Вчера многое встало на свои места: на заседание правительства был вынесен новый министерский законопроект об альтернативной службе. В Белом доме пока “не одобрили” документ, но, по словам Михаила Касьянова, проект “должен быть внесен в Госдуму как можно скорее”, ориентировочно уже в феврале этого
года.Эпопея с законом об альтернативной службе тянется в Госдуме уже без малого 8 лет. Незамедлительного принятия в России этого документа давно требует руководство Совета Европы, кроме того, столь длительный законодательный вакуум в этом вопросе - прямое противоречие Конституции страны. О проблеме знают все, но под давлением перманентных “железных” аргументов Минобороны о катастрофическом недоукомплектовании войск, а следовательно, растущей угрозе безопасности, Дума годами сознательно всячески затягивала ее разрешение.
Неоднократно депутаты пытались вынести свой законопроект (проголосованный в первом чтении еще в декабре 1994 года) на второе чтение, но проблема давно уже перешла исключительно в политическое русло. В какой-то момент в Думе заговорили даже о необходимости пересмотра концепции документа и возврате его на “нулевой уровень”. Министерство обороны, естественно, не только не возражало, но и всячески лоббировало подобный поворот событий. Содержательный смысл смены концепции всегда, по сути, сводился к одной мысли: вместо альтернативной гражданской службы утвердить альтернативную военную службу.
Решить проблему взялся нынешний состав Госдумы. В комитете по обороне оперативно был подготовлен новый депутатский вариант закона, по оценке многих экспертов, вполне устраивающий исполнительную власть, и в первую очередь военное ведомство. В законопроекте, в частности, было предусмотрено прохождение альтернативной службы как по территориальному, так и по экстерриториальному принципу
(за последнее особенно ратовал генералитет). Предполагалось, что сроки альтернативной службы будут в два раза (а не в полтора, как предлагалось в либеральных вариантах) превышать время военной службы по призыву. В новом депутатском проекте допускалось и прохождение альтернативной гражданской службы в качестве гражданского персонала в армии, что, по мнению большинства аналитиков, неизбежно привело бы к массовым нарушениям прав человека.Любопытно, что именно в конце прошлой недели в Думе было объявлено о готовности внести новый депутатский законопроект об альтернативной службе на депутатское рассмотрение уже в ходе текущей сессии Думы. По нашей информации, предполагалось старый либеральный вариант оперативно зарубить во втором чтении и начинать обсуждать свежую думскую наработку. Теперь, видимо, все изменится: исполнительная власть частично открыла карты (собственно содержание министерского закона пока держится в строжайшей тайне), и депутатам остается лишь ожидать поступления нового “главного
” законопроекта об альтернативной службе на Охотный Ряд.