Известия, № 75-М, 28 апреля

Светлана Бабаева. Статья. Квартира, машина, семья. Стр. 11

Мы приводим наиболее часто встречающиеся вопросы о будущей контрактной службе в армии.

1. Сколько будет получать контрактник?

- Примерный размер денежного довольствия, рассчитываемый для контрактников на 2004 год:

- солдат-контрактник в Чечне - от 15 000 рублей в месяц;

- контрактник на остальной территории России - от 5300 руб. в месяц.

"Сам по себе это факт позитивный, - говорит псковский губернатор Евгений Михайлов. В его регионе расположена 76-я дивизия ВДВ, где уже идет эксперимент по переходу на контракт. - Однако с учетом того, что средняя зарплата по области приближается к отметке 3700 руб., а в 2004 году еще увеличится, заявленные цифры - на грани привлекательного минимума". Молодой человек сегодня в состоянии найти работу в Пскове (правда, в сельской местности сложнее) станочником или водителем на 5000-6000 руб. в месяц. И она не будет связана с теми нагрузками и риском, которыми отличается служба в десантной дивизии. Во многом с ним согласен и свердловский губернатор Эдуард Россель. Он считает, что 5-6 тыс. рублей для контрактника на Урале, где среднемесячная зарплата 5 тыс. рублей, - маловато.

В Минобороны, где четко просчитан переход на контракт, это все понимают и считают: зарплата рядового-контрактника должна составлять 7000-8000 рублей в месяц. Сейчас на эту тему генералы воюют с финансистами.

Их можно понять. Вот как решена проблема оплаты в армии США: в среднем оплата по штатам более или менее одинакова (речь не идет о пребывании в горячих точках, где к обычному жалованью идут всевозможные доплаты). Но есть т.н. дополнительные выплаты для живущих в высокорасходных регионах. Например, если солдат или офицер переезжает из Техаса в Вашингтон, где дороже жилье, транспорт и т.д., он получает доплату за увеличение стоимости жизни. Вообще, американский военный получает немало. Если ты молодой солдат без семьи, ты можешь купить машину. Ты живешь не в казарме, а в комнате по 2-3 человека.

2. Будет ли контрактник обеспечен жильем?

- Минобороны заверяет, что расходы на капстроительство будут контролироваться особенно тщательно. Для контрактников планируется построить (или реконструировать) казармы, переделав их в общежития: несколько человек в комнате, удобства в конце коридора. Офицерам обещают служебное жилье.

3. Может ли контрактник рассчитывать на собственное жилье?

- Нет, военные будут обеспечиваться служебным жильем. "Наши потребности расходятся с возможностями государства, - говорит замминистра обороны по строительству и расквартированию войск Анатолий Гребенюк. - Сегодня в армии 170 тыс. бесквартирных офицеров, 58 тыс. подлежат отселению из закрытых военных городков - они живут там, потому что больше негде. Существование этой "армии" нуждающихся накладывает отпечаток на проблему обеспечения жильем контрактников".

Минобороны предлагает 2 пути решения. Первый - обеспечить офицеров государственными жилищными сертификатами. За время действия программы ГЖС их уже получили 42 тыс. военных. В 2003 году планируется обеспечить еще 25 тыс. Кроме того, со следующего года должна начать действовать программа, по которой на лицевые счета военных государство будет переводить отчисления по аналогии с пенсионной системой. По итогам нескольких лет у военного накопится некоторая сумма, которая позволит ему приобрести жилье. Сумма будет зависеть от качества и срока службы. Если военный захочет ускорить рост сбережений, он сможет добровольно отчислять дополнительно из своей зарплаты деньги на этот же лицевой счет.

4. Какие воинские части и когда будут переходить на контрактный принцип комплектования?

- В 2004-2007 годах предполагается перевести на контракт 72 части постоянной готовности Минобороны. Комплектование добровольцами начнется с частей Северо-Кавказского округа.

Примерный план перехода на контракт по годам:

2004 год - 27 воинских частей, 2005 год - 14, 2006 - 19, 2007 - 12.

5. Какова будет длительность контракта?

- Все контракты будут заключаться на 3 года. Для сведения - в армии США контракт заключается на 4 года.

6. Сколько стоит переход на контракт российскому бюджету?

- В 2004 году - порядка 23 млрд рублей, 2005-м - 33 млрд, 2006-м - 38 млрд, 2007-м - 37.

7. Смогут ли заключать контракт женщины?

- Уже сегодня в ВС много женщин-контрактников, но не на боевых должностях. Да, женщины смогут заключать контракт для прохождения службы в частях постоянной готовности, но на время контракта им придется, видимо, отказаться от мысли родить ребенка. Такие ограничения существуют во многих армиях мира. Но не во всех. Как говорит военный атташе посольства США Кевин Райен, в большинстве ситуаций он сталкивался с тем, что женщина хочет и того и другого: хочет иметь семью и хочет сделать карьеру в армии. В случае, если женщина-военный ждет ребенка, ей

дается короткий отпуск. "Потом, - говорит Райен, - она должна быстро восстановиться и сбросить лишний вес".

- То есть существуют специальные ограничения по весу?

- Да. Для всех солдат и офицеров.

- Есть ли ограничения на соотношение женатых и неженатых?

- В 60-70-е годы доля военнослужащих с семьями была ниже 50 процентов, сегодня - больше половины. У нас нет ограничений на женатых и неженатых. У нас нет ограничений для женщин, желающих иметь ребенка. Конечно, все это, так сказать, осложняющие факторы в армии. Я не собираюсь учить Россию, как ей решать эти проблемы. Я лишь скажу, что Америка не вводила на сей счет никаких ограничений и наша система все равно работает хорошо.

8. Как это планируется сделать в России?

- На контрактников, по всей видимости (сейчас это обсуждается), не будут распространяться некоторые законодательные нормы. В частности, контрактники не будут подпадать под действие КЗоТа, поскольку по определению не могут иметь 8-часовой рабочий день. Возможно, изъятия будут сделаны из жилищного законодательства, законодательства о материнстве и детстве.

9. Какие преференции контрактники получают после службы?

- Их будут зачислять в государственные вузы без экзаменов. По квоте, которая есть в этих учебных заведениях. Причем это будет касаться и престижных столичных государственных вузов, таких, как МГУ и МГИМО. Детали сейчас прорабатываются с Минобразованием. В Израиле, где армия основана на всеобщем воинском призыве, проблема образования военных решена так. Призывники, не получившие 10-летнего школьного образования, в обязательном порядке направляются на курсы. Тем, кто не успел окончить полную 12-летнюю школу, предоставляется возможность завершить учебу во время службы. На время экзаменов предоставляются отпуска - на 4-7 дней в зависимости от сложности предмета. "Каждому, кто прошел армию, дают 10 тыс. шекелей, их можно использовать только на учебу",- говорит сержант израильских ВВС Яэль Верник.

10. Будут ли допущены к службе граждане СНГ?

- Будут. Таким образом военные рассчитывают привлечь из стран Содружества сотни тысяч бывших соотечественников. Открытым пока остается вопрос межгосударственных соглашений: соседняя страна тоже рассчитывает на призывника. Российские военные считают, что проблема будет решаться по факту: хочет гражданин СНГ заключить контракт с Российской армией - пусть заключает. После 3 лет службы он получит российское гражданство, в то время как в обычном порядке гражданства нужно ждать сейчас минимум 5 лет. Кстати, подобная практика есть и в армии США. Если обладатель гринкард (вида на жительство) идет в армию, срок ожидания гражданства сокращается. "Правда, - говорит Райен, - если, скажем, молодой человек из Омска захочет служить в армии США, это невозможно: он должен быть или гражданином США, или резидентом". Российскую идею привлечения соотечественников американский военный считает "очень неплохой": "В соседних странах проживает огромное число русских. Если Россия захочет принимать добровольцев из этих стран, это поможет ей быстрее достичь целей, которые ставятся".

11. Когда Россия вообще откажется от призыва?

- Военные не называют точных сроков. Но они вполне определенно пообещали сократить службу по призыву с 2008 года до 1 года. Таким образом, ближайшие несколько лет в России будет комбинированная армия. "Думаю, комбинация может быть успешна, - полагает Кевин Райен. - Она зарекомендовала себя в других странах, например, в Германии. Если вы сформируете корпус профессиональных офицеров-добровольцев, тогда, даже когда к ним придет солдат-срочник, учить его они будут по-другому. И отношения между солдатом и офицером станут другими".

Сержант израильских ВВС Яэль Верник:

- Я служу полтора года, осталось еще три месяца. Но теперь женщин будут призывать на 2 года (мужчины служат 3). У меня звание... третье снизу... сержант. В нашем подразделении женщин больше, чем мужчин, хотя обычно наоборот. Зависит от того, чем занимается подразделение. Женщины заняты в основном на вспомогательных работах, мужчины воюют. Женщины редко становятся пилотами - ну, одна из 10 тысяч. Очень много экзаменов надо сдать. В боевых действиях я не участвовала, на авиабазе выполняю функции диспетчера - собираю и передаю по команде информацию о том, кто из военнослужащих где находится и какую задачу выполняет.

- Где вы живете?

- В казарме. В моей комнате еще 7 девочек. Мальчики тоже так живут.

- Бывают проблемы в отношениях между мужчинами и женщинами?

- Никаких. Только с начальством. У нас не такие отношения друг с другом, как на работе в частной фирме, потому что в израильской армии обязан отслужить каждый гражданин. И отношения другие - все знают, что у тебя нет другого выбора. Неважно, какую работу ты делаешь, - ты там обязан быть, и это меняет все отношения. С теми, с кем встретился в армии, будешь дружить всегда. Они становятся родными. Ты с ними живешь, работаешь, спишь в одной комнате...

- А что вы будете делать после армии?

- Пока не знаю. Профессии армия не дает - ты просто ждешь, пока это время пройдет. Может, пойду учиться.

Полковник американских ВВС Джин Битнер:

- Мой сын Дэвид 6 лет служил по контракту в резерве Береговой охраны США. Если бы он заключал контракт на действительную службу, его срок составил бы 4 года с возможностью последующего продления. И в течение этих 4 лет он получал бы по $1064 в месяц, а затем, получив более высокое (сержантское) звание, начал бы зарабатывать заметно больше - около $1750. Чуть больше, чуть меньше - в зависимости от достижений по службе (я получаю свыше $7000 в месяц). Но он предпочел служить в резерве - это давало возможность посещать занятия в Береговой охране по два дня в месяц (в выходные), а летом в течение двух недель. Там у них очень изматывающий начальный курс обучения - высокие физические нагрузки. Зато за 6 лет он получал достаточно, чтобы оплачивать учебу в колледже, где учился все эти годы, и сейчас занимается бизнесом. Теперь, если возникнет нужда в опытных кадрах, Береговая охрана может обратиться к нему с предложением поступить на действительную службу.

...Когда я командовала воинской частью, многие мои солдаты и сержанты обучались в вузах без отрыва от службы - некоторые вузы проводят занятия прямо в подразделениях. Занимаются в обеденный перерыв, по вечерам, в выходные. Оплата частично субсидируется Военно-воздушными силами. Контрактники живут в казармах - в основном по одному в комнате. Им оплачивается проживание и питание. Семейные могут получить компенсацию за питание и готовить самостоятельно. Семейных, кстати, на начальном этапе службы в среднем 9%, но к концу первого 4-летнего срока службы доля возрастает до 42%. В целом по вооруженным силам женатых-замужних солдат и сержантов около половины, в ВВС больше - 60-65%. Говорят, авиация к семьям добрее, чем сухопутные войска. Но если серьезно, в сухопутных войсках служить тяжелее.

Председатель Комитета солдатских матерей Ставрополья Татьяна Мундиренко:

- По моим наблюдениям, контрактники проявляют себя хуже, чем срочники. На службу по контракту пока, к сожалению, записываются в основном те, кто не нашел себя в гражданской жизни. Они надеются заработать деньги. Но затем узнают, что договор командование не в состоянии выполнить в полном объеме. Раз одна сторона не выполняет - боец начинает уклоняться от возложенных на него обязанностей. Пока у государства нет средств на достойное обеспечение контрактников, ситуация кардинально не изменится. В армию не пойдут те, в ком она больше всего нуждается.

Прапорщик Сергей Лукьянов, 33 года, служит в одной из частей Северо-Кавказского региона:

- Я служу по контракту. До этого тянул "срочку" - но, как у нас говорят, кому понравится 2 года под статьей ходить? А контрактники - государевы люди. У нас и социальная защита, льготы, гарантии, зарплата пусть и не особо большая, но платят вовремя. По контракту идут служить люди созревшие, не то что 18-летние, у кого на уме только пить-гулять и ветер в голове. Сам таким был, знаю. Семьей я еще не обзавелся, а вот родители поначалу были против моей контрактной службы. Но потом смирились - видят, я нашел себя. А прибить могут и в подъезде.

Нина Сидоренко, пенсионерка, Ростов-на-Дону:

- Я очень жалею срочников - они терпят лишения и голод, их права никак не защищены. Мой сын, например, пришел из армии с гепатитом. Если в армии все станут служить по контракту, то исчезнет дедовщина, так как все контрактники будут в равных условиях. Правда, профессиональная армия будет у нас очень нескоро - в стране нет для этого средств.

Командующий Сибирским военным округом Николай Макаров:

- Набор контрактников означает только начало пути по переходу к профессиональной армии. Из контрактника надо еще сделать профессионала. Это сложный вопрос при том денежном содержании, социальных условиях, той системе набора. Процесс потребует дополнительных финансовых вложений, пересмотра ряда программ боевой подготовки. Это принципиально новая задача для войск, и необходимо будет решать ее в кратчайшие сроки.