Общая газета, № 9

Виктор Литовкин. Статья. Окопы проходят через Думу. Стр. 2 *

Накануне Дня защитника Отечества Государственная дума сделала российской армии неожиданный подарок. Она перенесла второе чтение по законопроекту об отмене льгот военнослужащим, запланированное на 20 февраля, аж на 6 марта. И сделано это было не случайно.

Перед женским днем лишать офицеров законных льгот, конечно же, значительно легче, чем в канун их профессионального праздника. Хотя, как утверждает народная пословица, что пнем - по сове, что совой - по пню, все равно сове больно. Отмена льгот сильно ударит по социальному самочувствию не только самих военнослужащих, но и членов их семей - жен, детей и престарелых родителей... Все это заставило уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Олега Миронова вновь обратиться к парламенту и напомнить ему, что "наши военные и члены их семей по сути оказались на грани нищеты и бесправия". Многочисленные жалобы, поступающие в адрес уполномоченного по правам человека, сообщает он, указывают на проблемы и безответственность должностных лиц по отношению к людям, честно выполняющим воинский долг. Олег Миронов призвал "правительство России и депутатов Государственной думы не допустить принятия законов, отменяющих социальные льготы защитников Отечества".

Но, как утверждают наши эксперты, вряд ли на Краснопресненской набережной и в Охотном Ряду прислушаются к аргументам официального российского правозащитника. Там существуют свои резоны. Их неоднократно объяснял депутатам министр финансов Алексей Кудрин. Необходимость отмены социальных льгот военнослужащим и пенсионерам военной службы (пятьдесят процентов по оплате жилья, коммунальных услуг, оплаты телефона, бесплатный проезд в городском транспорте), а также других дополнительных выплат офицерам министр финансов обосновывает тем, что расходы по оплате этих льгот несут местные бюджеты городов и поселков. Только в 2001 году их стоимость составила более 5,6 млрд рублей. Но никто эти траты городам и селам фактически не компенсирует. А значит, страдают их жилищное хозяйство, транспорт, коммуналка... Особенно там, где присутствие армии и флота, а также военных пенсионеров превышает размеры "обычного населения". Страна не может дальше терпеть такое положение. И выход из этой ситуации в правительстве видят в законодательной отмене льгот при одновременном повышении денежного содержания военнослужащих. Тогда, считают в Белом доме, офицеры смогут не только полностью оплачивать свои коммунальные расходы, но и получат значительную прибавку к окладам.

Представители профильных комитетов Государственной думы утверждают, что правительство и министр финансов, мягко говоря, лукавят, когда говорят, что повышение окладов офицерам и прапорщикам, которое намечено на 1 июля нынешнего года, может компенсировать отмену льгот и других выплат. Льгота носит постоянный характер, сказал военному обозревателю "ОГ" председатель Комитета по обороне генерал армии Андрей Николаев, а и без того мизерное денежное довольствие военнослужащих, как, впрочем, и других тружеников, регулярно "съедает" инфляция. Ее темпы всегда гораздо выше тех официальных расчетов, которые представляет в парламент правительство.

- Льготы, - подчеркнул генерал Николаев, - можно отменять только тогда, когда военнослужащие будут социально защищены. Сегодня же ситуация обратная, а часто и просто нелепая. Так, например, генерал-лейтенант, проходящий службу в Генеральном штабе Вооруженных сил России, получает сейчас меньше, чем водитель его машины. Командир батальона - меньше слесаря-сантехника, обслуживающего казарму его батальона. А это прямая дискредитация всего смысла армейской службы.

В комитете по обороне также считают, что обещанное правительством с 1 июля 2002 года повышение денежного довольствия военнослужащих практически в 2 - 2,5 раза - несостоятельно. Независимые расчеты доказывают, что реально эти суммы возрастут только на 10 - 40 процентов. Так, воин-контрактник станет получать вместо 1706 рублей в месяц 2132. Лейтенант, командир взвода - 4003 рубля вместо нынешних 2460. Командир роты, капитан - 4711 вместо 2591. Комбат, подполковник - 5649 вместо 3710, а командир полка, полковник - 6185 против 4904. При этом из расчета денежного содержания воинов будет исключена пенсионная надбавка, а из исчисления пенсии запасникам уберут стоимость продовольственного пайка и размер оклада по воинскому званию (это 700 - 1000 рублей в месяц в зависимости от срока службы офицера). Что опять же никак не компенсирует потери по отмене ряда льгот. Правда, депутаты-оборонцы не против того, чтобы некоторые льготы все-таки были отменены. В частности, по оплате жилья, телефона и радиоточки. Но категорически - против их отмены по коммунальным услугам, цена которых возрастает день ото дня.

Тем более члены профильных комитетов Госдумы принципиально против того, чтобы на обсуждение в парламенте выносился и вопрос о лишении льгот семей военнослужащих, погибших при выполнении воинского долга, что тоже содержится в предложениях правительства. "Это просто аморально", - заявили мне в Комитете по обороне. Кроме того, депутаты настаивают на том, чтобы правительство немедленно, со дня их пересчета, компенсировало Министерству обороны все повышения тарифов на оплату услуг естественных монополий.

Уже сегодня ясно, что, например, после повышения стоимости билетов на пассажирские поезда и самолеты, которое Министерству транспорта недавно разрешило правительство, многие военнослужащие, особенно из отдаленных гарнизонов Дальнего Востока и Крайнего Севера, не смогут в этом году поехать в отпуск. Так как в военный бюджет 2002 года заложена на эти цели цифра в 1,5 миллиарда рублей, а реальные потребности после соответствующего решения Кабинета министров составляют только по военному ведомству 3 млрд. А есть еще пограничники, внутренние войска, ФАПСИ... И опять, как это обычно происходит ежегодно, тысячи женщин и детей будут, видимо, неделями ночевать в аэропортах, ожидая, когда армия пришлет за ними военно-транспортный самолет.

Против подобного отношения к защитникам Отечества и к их семьям продолжает бороться часть депутатов Государственной думы, но большинство парламентариев, особенно из проправительственных фракций, увы, не на их стороне. А значит, армии остается только уповать на поддержку уполномоченного по правам человека. Да еще на Конституционный суд. В конце концов, именно Основной закон страны запрещает принимать решения, которые ухудшают социальное положение населения.