Газета.Ру, 25 ноября

Алина Черноиванова. Статья. Депутаты закосили от военной реформы.

Президент России внес в Государственную думу поправки в "армейские" законы, чтобы ускорить переход армии на контрактную основу. Депутаты сказали, что до выборов им заниматься законами некогда, даже первоочередными. Впрочем, по мнению правых, все равно от нынешнего варианта реформы ничего хорошего ждать не приходится.

Как сообщили "Газете.Ru" в думском комитете по обороне, проект внес на рассмотрение депутатов Владимир Путин. Его разработкой занималась межведомственная рабочая группа при Минобороны, которая разрабатывала федеральную целевую программу перевода частей на службу по контракту. Сейчас документ находится у спикера нижней палаты Геннадия Селезнева, поэтому суть поправок в комитете пока не знают. Однако, как сообщили в думском комитете, законопроект "должен привести существующие законы в соответствие с принятой недавно целевой программой перехода к армии на контракт и указа президента о поступлении иностранцев на военную службу в России".

Основные положения программы стали известны еще весной, когда в правительство поступили два плана реформирования армии. Один был подготовлен Министерством обороны, которое предложило переводить военных на контракт постепенно, а основные средства потратить на улучшение условий службы нынешнего личного состава. Второй план, разработанный Союзом правых сил и Институтом экономики переходного периода во главе с Егором Гайдаром, был гораздо радикальнее и дешевле. В нем говорилось о полном переводе армии на профессиональную основу к 2007 году и предлагалось в основном потратить выделенные под реформу деньги на зарплаты контрактникам.

В мае правительство одобрило компромиссный вариант, в котором было гораздо больше от плана военных, чем от плана правых. Хотя глава Минобороны Сергей Иванов и не согласился в обозримом будущем перевести армию на контракт полностью, было решено к концу 2007 года сделать профессиональными половину военных частей и уже с 2008 года сократить срок службы по призыву в два раза. Впрочем, и "военный" вариант должен облегчить жизнь срочников. Как пообещал министр обороны, с 2005 года призывников больше не будут направлять в "горячие точки", где останутся служить одни контрактники.

О приеме в армию граждан СНГ глава Минобороны России тоже рассказывал: "Начиная с 2004 года мы планируем комплектовать отдельные воинские части не только вооруженных сил, но и других структур добровольцами на контрактной основе". Однако тут же уточнил, что речь не идет о создании иностранного легиона - никаких обособленных частей, состоящих из неграждан России, в армии не будет.

Изменения предусматривают службу на контрактной основе для граждан СНГ при условии, что те идут в российскую армию добровольно и отвечают набору критериев. Как выразился Иванов, отбор будет очень жестким. Зато закон позволит контрактникам из СНГ стать гражданами России почти в два раза быстрее, чем другим иностранцам: через три года вместо пяти общепринятых.

По планам Минобороны, уже в 2004 году в Вооруженные силы РФ может быть призвано до 1,5 тыс. иностранных граждан, заявил в этот понедельник на брифинге начальник Главного организационно-мобилизационного управления, замначальника Генштаба Василий Смирнов.

Кроме того, генерал-полковник сообщил некоторые сведения о поправках, предложенных Путиным. Изменения, в частности, предусматривают один выходной день в неделю контрактникам в частях постоянной боевой готовности. Хотя до сих пор при необходимости военнослужащие несли боевое дежурство без ограничения по служебному времени, по особому графику. Затем рабочие дни компенсируются: их прибавляют к ежегодному отпуску. Правда, вопрос о компенсации сейчас решается на уровне командования части, от его благосклонности и зависит, на сколько дней будет больше отпуск.

Также Смирнов сообщил, что в случае принятия поправок с 1 января 2004 года отменят бесплатное санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к месту отпуска военнослужащих и членов их семей. Вместо этого военнослужащий будет получать денежную компенсацию. Вместе с тем контрактникам предоставят право внеконкурсного поступления в вузы по истечении трехлетнего срока службы.

Правые до сих пор считают, что "военный" план реформы обречен на провал, потому что, даже одобрив его, правительство не дает на реформу столько денег, сколько хотят военные. Хотели 138 млрд рублей. В окончательном варианте правительство выделило на ближайшие четыре года, то есть до сокращения срока призыва, 79,1 млрд рублей.

Депутаты СПС и "Яблока" уверены, что половинчатое финансирование приведет к тому, что Вооруженные силы России так и останутся неуверенными в будущем и незащищенными в правовом и социальном отношении. Что, по мнению правых, ведет к распространению преступности и коррупции в военной среде.

Президент с правыми не согласен. Владимир Путин считает, что "проект этого федерального закона может быть рассмотрен Госдумой в первоочередном порядке", так как "этот документ позволит осуществлять комплектование личного состава на контрактной основе прежде всего в частях постоянной готовности", сообщила пресс-служба президента. Однако спикер Государственной думы Геннадий Селезнев ответил за всех коллег, что президентские поправки в законодательство о военной службе Госдума рассмотрит уже в новом составе.