Общество.Ру, 20 сентября

Статья. Сторонники демократической АГС консолидируются. *

14-15 сентября 2002 г. в Нижнем Новгороде проходил Международный форум "Альтернативная гражданская служба. Европейский опыт и практика реализации в России".

Нижний Новгород был выбран в качестве места проведения этого мероприятия неслучайно. Напомним, что там все еще продолжается уникальный эксперимент - действует муниципальный отряд альтернативщиков, работающих санитарами в Первой Градской больнице.

На форуме в Нижнем собрались активисты-альтернативщики, эксперты и представители общественных организаций из ряда регионов России, приехали гости из Германии, Польши и Бельгии. Предметом обсуждения был сравнительный анализ российского и европейского опыта введения АГС, причем в особенности - практика нижегородского эксперимента. Кроме того, коалиция "За демократическую АГС!", многие участники которой были представлены на форуме, вынесла на обсуждение план своей деятельности в связи с резким изменением ситуации, вызванным принятием федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".

Фактически деятельность Коалиции уже вышла за рамки узко понимаемой темы создания в России демократического института альтернативной гражданской службы и охватывает весь спектр общественного интереса к проблеме военной реформы в целом. Этим и продиктован выбор стратегических направлений деятельности Коалиции, среди которых анализ и критика закона об АГС (в том числе на международном уровне), подготовка поправок к нему, разъяснительная работа как среди населения и самих призывников, так и среди московских и региональных парламентариев, а также практическое взаимодействие с властью с целью разработки такого механизма реализации закона, который позволил бы ограничить его недемократичные и антиправовые положения закона (разработка Положения о прохождении АГС, перечня профессий и т.д.).

После нескольких месяцев дискуссии участники Коалиции приняли решение отказаться от своего прежнего намерения дружественных депутатов или какой-нибудь законодательный орган субъекта Федерации инициировать обращение в Конституционный суд с целью проверки конституционности ряда положений закона об АГС. К сожалению, констатировали они, поддержка идеи демократической АГС в Госдуме и в региональных законодательных органах еще очень слаба.

Таким образом, упор в дальнейшей борьбе за демократическую АГС будет сделан на общественную кампанию. Цели этой кампании уже определены:

- скорейший переход к добровольно-контрактному принципу комплектования Вооруженных сил и других войск;

- резкое сокращение срока военной службы по призыву;

- введение гражданского контроля над вооруженными силами, в том числе открытость статей оборонного бюджета, касающихся обеспечения и обучения личного состава и военной реформы.

Но свою первоочередную задачу Коалиция видит в организации общественной кампании против отмены отсрочек от призыва на военную службу. Борьба в этом направлении должна развернуться уже в ближайшие месяцы.

В заключение участниками Форума был принят меморандум, в котором содержится утверждение о законности нижегородского эксперимента и полном его соответствии Конституции, а также осуждение принятого недавно закона "Об альтернативной гражданской службе" как "репрессивного, антисоциального и направленного на защиту интересов военного руководства, а не интересов российского общества, государства и гражданина".

Тем не менее, Закон принят, и авторы меморандума, считаясь с этим, перечисляют поправки, которые следовало бы внести в него.

Во-первых, дополнить его "статьей, предусматривающей зачет срока гражданской службы гражданам, направленным на нее в законном порядке до дня официального опубликования этого закона" (то есть обеспечить нижегородским и пермским альтернативщикам, направленным на АГС решением призывных комиссий или по суду, официальный зачет их нынешней службы).

Во-вторых, внести в текст Закона целый ряд изменений, без которых этот документ в его нынешнем виде противоречит действующему российскому законодательству. Это:

"1. Запрет на прохождение альтернативной гражданской службы в военных организациях.

2. Равенство срока прохождения альтернативной гражданской службы с продолжительностью срока военной службы по призыву.

3. Преимущественно территориальный принцип прохождения АГС.

4. Изменение закрепленного законом порядка направления на альтернативную службу:

а) исключение возможности рассмотрения вопроса о праве на АГС до достижения гражданином возраста 18 лет;

б) отказ от обязательной предварительной процедуры - подачи заявления на АГС не менее чем за 6 месяцев до начала призыва;

в) распространение права на АГС на граждан, проходящих военную службу по призыву;

г) подача заявления о прохождении АГС в призывную комиссию, а не в военный комиссариат.

5. Принцип направления на альтернативную гражданскую службу - заявительный".