Российская газета, № 58

О ситуации в России с альтернативной гражданской службой. Полоса подготовлена Владиславом Куликовым и Сергеем Птичкиным

Статья. Из казармы шагом марш! Стр. 7

Начались парламентские слушания по законопроекту "Об альтернативной гражданской службе". Легкой судьбы у него не предвидится — он вызываете множество споров и сомнений.

КЛЮЧЕВЫЕ разногласия во взгляде на такую службу отражены в двух вариантах законопроекта. Один представило Министерство обороны, другой разработан депутатами Юлием Рыбаковым и Эдуардом Воробьевым (СПС). Одни видят в отказе от военной службы попытку уклониться от гражданских обязанностей, другие — готовность постоять за свои принципы.

Первую точку зрения жестко изложил заместитель председателя Комитета Госдумы по обороне генерал-майор Николай Безбородов: "Альтернативная служба — не завоевание, а следствие слабости государства, его поражение в борьбе за призывников". Но и он тоже считает, что надо принимать закон об альтернативной службе, только перед этим следует "все очень серьезно продумать".

Вторую обосновал депутат Госдумы Эдуард Воробьев:

— Эти люди обладают убеждением такой нравственной силы, что согласны заплатить лишний год своей жизни, но не брать в руки оружие.

Сама необходимость такого закона появилась в декабре 1993 года, когда была принята Конституция. В ее статье 59 записано право гражданина на прохождение альтернативной гражданской службы, если его религиозные или иные убеждения противоречат военной. Один из проектов закона уже был даже одобрен Госдумой в первом чтении еще в декабре 1994 года, однако во втором благополучно умер. Сторонники мягкого и жесткого подхода так и не смогли договориться между собой. Затем появился новый проект, рожденный в недрах Министерства обороны. Военные предлагали отказникам служить в два раза дольше, чем обычным солдатам, причем не в каких-нибудь богадельнях, а в строительных, железнодорожных войсках или на хозработах в обычных воинских частях. Но официально этот законопроект так и не был внесенен в Думу.

Нынешний вариант готовится в недрах комитетов по законодательству и обороне. Согласно нему, организации, в которых будет предусмотрено замещение должностей призывниками-отказниками, должны быть государственными или муниципальными. Подробный перечень профессий, должностей, видов работ и организаций определит Правительство после того, как закон будет принят.

Основной сыр-бор разгорелся вокруг того, кто же достоин альтернативы. Борются два принципа — доказательный и заявительный. Согласно первому призывнику придется долго доказывать, что "он не верблюд", и приносить справки и характеристики даже от своих духовных гуру. Другой принцип — заявительный — заложен пока в думском законопроекте. По нему достаточно просто подать заявление с указанием причин в местный военкомат в течение шести месяцев до начала полугодия, в котором гражданин подлежит призыву. Призывная комиссия должна рассматривать такие заявления на отдельном заседании. Она вправе отказать гражданину, но тот в свою очередь может обжаловать это решение в вышестоящей инстанции или в суде. Если призывник припоздал с заявлением, оно не принимается. Если не явился без уважительной причины на заседание комиссии — служить ему в обычных войсках.

Пока депутаты не намерены посылать отказников на службу слишком далеко от родных мест. Лишь в исключительных случаях, например, для ликвидации последствий стихийного бедствия.

Если кто-то не вытерпит тягот гражданской службы, он может перевестись на военную, правда, только в течение первого года службы. При пересчете три дня альтернативной будут идти за два дня военной. И обратной дороги уже не будет.

Предусмотрен для альтернативщиков и своеобразный запас. После службы они должны встать на учет в местный военкомат. Пока им не исполнится 50 лет, в любой момент может прозвучать команда "сбор" и вчерашнего альтернативщика повезут ликвидировать последствия стихийных бедствий и катастроф. Но срок таких работ не должен превышать 12 месяцев за все время пребывания в запасе.

Вот такие задумки у депутатов. Какие из них в итоге останутся, а какие канут в Лету — вопрос еще тот. Правда, и "ястребы", и "гуманисты" очень надеются, что, несмотря на все разногласия, законопроект будет принят еще до окончания весенней сессии Госдумы.