Политком.Ру, 22 ноября

Олег Борисов. Статья. Проект армии в общих чертах.

Так случилось, что происходившее на вчерашнем заседании правительства, где рассматривался проект концепции Федеральной целевой программы перевода армии на контрактную основу, подверглось сразу двум прочтениям. Первое представил журналистам министр обороны Сергей Иванов, ведомство которого и отвечает за разработку концепции реформы. Второе - лидер СПС Борис Немцов, традиционно выступающий с альтернативной на реформу точкой зрения. Если верить заявлениям обоих, победы на правительственном заседании добились соответственно оба.

Немцов рассказал, что ему удалось склонить правительство на свою сторону по поводу переноса сроков реформы с 2011-го на 2007 год. В концепции военных значилось первая дата, к тому же к 2011 году планировалось перевести на контракт лишь части постоянной боеготовности сухопутных, воздушно-десантных войск и морской пехоты (92 подразделения, всего около 166 тыс. человек). По словам Немцова выходило, что к 2007 году будут формироваться на контрактной основе все роды и виды ВС. Однако министр обороны опроверг эту информацию - речь идет о "частях постоянной боевой готовности", то есть о тех же самых 166 тыс. военнослужащих.

Это будет второй этап военной реформы. Первый, включающий в себя экспериментальный перевод на контрактную основу псковской 76 воздушно-десантной дивизии и разработку Федеральной целевой программы, должен завершиться к 2004 году. Третий этап, состоящий в окончательной профессионализации армии, закончится неизвестно когда - на заседании сроки определены не были (между прочим, это не было конкретизировано и в концепции). Так что четких временных рамок реформа пока что не имеет.

Далее Немцов рассказал, что правительство одобрило предложение правых о сокращении в ближайшем будущем длительности срочной службы с двух лет до шести месяцев. Напомним, что концепция СПС предполагает введение шестимесячного срока службы, начиная уже с 2005 года, причем он может быть сокращен вдвое при условии прохождения призывником предварительной подготовки в Российской оборонной спортивно-технической организации. Заявление Немцова было дезавуировано министром обороны, отказавшимся обсуждать данный вопрос до тех пор, пока не станет ясна эффективность контрактной системы. Как видно, даже звучавшие ранее смутные признания представителей Минобороны насчет возможных сокращения сроков службы (до 1,5 лет) в 2006 году не находят своего подтверждения.

Далее Немцов сообщил, что Касьянов поддержал его инициативу о зарплате военнослужащих-контрактников (согласно концепции правых, она должна превышать среднюю по стране на 25 %). В этом отношении министр обороны Немцова, впрочем, не опровергал, будучи в таковом положении дел сам кровно заинтересован. Однако известно, что Минфин выступил против увеличения зарплаты военнослужащим 76-й ВДД, денежное довольствие которых было повышено за счет средств министерства обороны - с 2,8 тыс. руб. до 4 тыс. Эта смехотворная сумма является одной из двух основной причин, почему псковский эксперимент, по свидетельствам наблюдателей, близок к срыву. Вторая причина заключается в недавнем решении правительства о сокращении программы строительства жилья для контрактников. Здесь, кстати, Немцов может праздновать победу - военные планировали обеспечивать военнослужащих жильем, однако цена реформы при этом достигала таких невероятных величин, что от подобных планов решено было отказаться.

В качестве компенсации правые предлагают создание накопительного фонда, на который будут поступать отчисления из зарплаты контрактника. К концу его службы средств на накопительном счете должно будет хватать на покупку жилья в средней полосе России. Также служащих по контракту предполагается стимулировать возможностью внеконкурсного поступления в вузы по окончании трехлетнего срока службы.