В 2010 году в России будет отменен призыв на военную службу, а вооруженные силы будут переведены на контрактный принцип комплектования. Именно такие цели декларируются в одобренном вчера Владимиром Путиным после встречи с премьером Михаилом Касьяновым плане профессионализации армии.

Представленный премьером Михаилом Касьяновым документ носит длинное и сложное название "Материал о проведении мероприятий, связанных с переходом к комплектованию части воинских должностей военнослужащими, проходящими воинскую службу на контрактной основе". На самом же деле, как сообщили Ъ и в Минобороны, и в Кремле, это не что иное, как декларация о намерении сделать российскую армию контрактной и полностью отказаться от призыва на военную службу.

В 1996 году, за месяц до президентских выборов, Борис Ельцин подписал указ #723, согласно которому призыв должен был быть отменен с весны 2000 года. Но в 1998 году в указ были внесены изменения, и формулировка "с весны 2000 года" была изменена на "постепенно, по мере создания необходимых условий". То есть, как была расценена эта поправка, никогда.

Лично Владимир Путин вчера не комментировал одобренный им документ. Говорили начальник Генерального штаба Анатолий Квашнин и министр обороны Сергей Иванов. Первый сказал, что в "горячих точках" не должны служить призывники и в первую очередь на контрактную основу должны переводиться части постоянной готовности, а второй пояснил, что МО представит план по переходу на контрактную систему в 2004 году, но сроков полного перехода на контрактную систему не назвал.

На самом деле все гораздо конкретнее. На основании решений Совета безопасности, принятых в ноябре прошлого года (концепция военной реформы, разрабатывавшаяся под руководством Сергея Иванова, тогда секретаря СБ), МО сформулировало свое видение процесса перехода на контрактную армию. Как сообщил источник Ъ в МО, документ основывался на правительственном прогнозе социально-экономического развития и согласовывался с Минэкономразвития, Минфином и аппаратом Совета безопасности. Он принял форму "Материалов о проведении мероприятий..." и был представлен премьером президенту.

Конечная цель – переход в 2008-2010 годах на комплектование вооруженных сил на контрактной основе и отказ от призыва. Детально механизм замены призывников в конкретных частях, соединениях, родах войск и видах вооруженных сил будет прописан в специальной федеральной целевой программе, которую МО разработает к концу 2003 года. Утверждена она должна быть в 2004 году. Какой статус будет иметь программа, правительственный или президентский, пока не решено, однако источник в МО заявил корреспонденту Ъ, что военные хотели бы президентский. Программа будет содержать план формирования нормативной базы, в том числе законодательной, а также расходы на проведение реформы, которые будут выделены отдельной бюджетной строкой; министр Иванов оценил их вчера в "сотни миллиардов рублей".

Очевидно, что военные намерены при подготовке целевой программы предъявить правительству максимальные требования. Расходы на содержание призывника и контрактника в 2000 году составили соответственно 16 тыс. и 41 тыс. руб. По прошлогодним расчетам военных, автоматическая замена всех призывников на контрактников потребовала бы 18,5 млрд руб. Но в Минобороны уверены, что для полноценного формирования армии из профессионалов требуется, во-первых, в несколько раз увеличить денежное содержание контрактников (сейчас командир отделения, заключивший контракт на обычных условиях, получает 1,7 тыс. руб.), а во-вторых, создать для них соответствующую инфраструктуру, поскольку существовать в тех же условиях, что и призывники, контрактники не будут. Необходимо предусмотреть и увеличение ассигнований на мобилизационную подготовку резервистов: военные сборы не только не будут отменены, но и, наоборот, существенно расширятся: небольшая профессиональная армия должна иметь возможность нарастить мощь за счет резервистов. Источник Ъ в Генштабе оценил общие расходы на реализацию программы примерно в 100 млрд руб. в 2006-2010 годах, но подчеркнул, что это сугубо предварительные расчеты.

Но сокращения призыва (сейчас 180-190 тыс. человек) в ближайшее время, как сообщил Ъ источник в Генштабе, не будет. По его словам, сейчас должности призывников укомплектованы не полностью и даже начавшееся сокращение армии позволит военным в ближайшие призывные кампании лишь доукомплектовать вакансии. Но перспективы у нынешней системы все равно нет: после 2010 года ожидается "демографический провал", и военные при всем желании не смогут укомплектовать армию призывниками.