Грани.Ру, 22 апреля

Владимир Темный. Статья. Судные дни Министерства обороны.

Главная военная прокуратура подготовила справку "О порядке рассмотрения военными судами жалоб и исков военнослужащих".

"Увидимся в суде!" - эта фраза все чаще звучит там, где десять лет назад ее и мысленно-то произнести мало кто решался. Сегодня она звучит в казармах, на плацу, в генеральских кабинетах - словом, везде, где люди служат. Само государство вооружило военного человека богатым материалом для искового заявления. Тяжба в суде с родным министерством становится для очень многих единственным способом добыть для себя и своей семьи средства к существованию или найти защиту от командира-самодура. Это обстоятельство отмечено в служебном документе Главной военной прокуратуры под названием "О практике рассмотрения военными судами жалоб и исков военнослужащих".

Проблема судебных исков, которыми атакуют военнослужащие свое родное ведомство, для Министерства обороны стала обретать характер катастрофы с 2000 года. Если в 1999 году, говорится в справке ГВП, в судах искали правду 47415 людей в погонах, то уже в 2000 году тяжбу с начальниками затеяли 190547 человек. А в 2001м с командованием судился каждый шестой военнослужащий. Причина такого всплеска правовой активности - в ряде законодательных актов, осложнивших жизнь военного человека. Два мощных удара по армейским рядам нанесли решения правительства о том, что военнослужащий имеет право приватизировать служебную жилплощадь только через 20 лет службы (а не пять, как было), и о существенном сокращении участникам чеченских войн боевых выплат. Впрочем, это были лишь последние капли в чаше терпения служивых.

В 2002 году наметился спад исковых заявлений в военных судах до 150 тыс. Это было время надежд, связанных с обещаниями Владимира Путина решить проблему денежного содержания самым радикальным образом. Мощный кремлевский пиар внушал военным, что с принятием закона о новой системе денежного довольствия жить станет лучше, жить станет веселей. В мае 2002 года был принят закон, который приравнял оклады военных к окладам госчиновников, с одной стороны, и лишил их ряда коммунальных льгот, обложил подоходным налогом - с другой. В итоге, по подсчетам самого Минобороны, бюджет семьи военнослужащего похудел на 10%. Масштабы облома человек с ружьем начал осознавать в начале 2003 года, когда подкралась инфляция и начала расти квартирная плата. И потянулся народ в суды. В итоге этот год может побить рекорд двухлетней давности.

Отмена льгот - очевидное нарушение условий контракта со стороны Минобороны. Хотя, строго говоря, тяготы военного усугубили правительство, разработавшее законопроект, Госдума, безропотно его принявшая, и президент, охотно его подмахнувший. Именно эти три инстанции грубо нарушили п. 2 ст. 55 Конституции РФ, запрещающий издание законов, которые отменяют или умаляют права и свободы человека. Именно это конституционное положение и лежит в основе удовлетворения исков военнослужащих. Именно поэтому, согласно справке ГВП, сегодня одерживают верх в судах над своими ответчиками 85% истцов в погонах. И, подчеркнем, расплачивается за это армейская казна.

Речь идет о весьма существенных суммах. В комитете Госдумы по обороне Граням.Ру назвали цифру - "до 10 млрд рублей". Столько пришлось выплатить военному ведомству по исполнительным листам в 2001 году (самом урожайном на иски - 211888). Правда, источник в Минобороны утверждает, что речь идет о 5-6 млрд в год. По-любому убыток от судебных разбирательств Минобороны несет огромный. Иски становятся для военного ведомства саранчой, пожирающей значительную часть бюджетного урожая. Главный армейский финансист Любовь Куделина по этому поводу ударила в набат еще осенью прошлого года. Она информировала Госдуму, что на удовлетворение исков уходят деньги из статей расходов на денежное содержание, боевую учебу и пр. Но Дума не нашлась что на это ответить.

Вообще сегодня военный человек прокладывает путь в суд по самым разнообразным поводам. В справке ГВП перечисляются дела, которыми приходится заниматься военным судам. В прошлом году 239 подчиненных оспаривали приказ командира о назначении на новую должность, 128 были недовольны переводом к новому месту службы, 711 не соглашались с командирским взысканием, 846 считали, что их несправедливо привлекли к материальной ответственности, 779 требовали компенсацию за наем жилья, 36990 добивались компенсации за продпаек. В целом же обращений в суд тех, кому что-либо не додали (не считая уже упомянутых компенсаций за жилье и продпаек), набралось более 80 тысяч. В среднем из 10 поданных исков такого рода удовлетворены были 8.

Среди силовых ведомств Минобороны - рекордсмен-ответчик. На его долю приходится 75% всех жалоб и исков. На втором месте внутренние войска (15%), на третьем - пограничники (около 6%). В 2002 году с Минобороны судилось 49,7 тыс. офицеров, 25,4 тыс. прапорщиков и мичманов, 22,1 тыс. контрактников в звании рядовых, сержантов и старшин, 1,1 тыс. военнослужащих срочной службы и 119 генералов и адмиралов.