20 февраля в Госдуме прошли парламентские слушания на тему "На пути к реализации федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".

Газета, № 30

Владимир Стрельцов. Статья. Альтернативный нянь. Стр. 1,2

В ходе прошедших в четверг в Государственной думе парламентских слушаний на тему "На пути к реализации федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" выяснилось, что больше всего в стране не хватает сантехников, санитаров, дворников и сторожей. Эти вакансии и хотят заполнить альтернативщиками. Менее популярными, но также востребованными оказались няни и кондукторы.

В сантехники

Кроме лидеров в альтернативном хитпараде с сантехниками во главе есть специальности и весьма оригинальные. Например, рубщик мяса, рабочий по уходу за животными, помощник воспитателя, почтальон, няня, чистильщик плодоовощей и картофеля в пищеблоке, швея, горничная, дояр, машинист по стирке белья и даже истопник (обязательно уметь топить печь дровами и рубить их).

Труд граждан, направленных на АГС, в Санкт-Петербурге, например, планируется использовать на должностях санитаров и подсобных рабочих в организациях и стационарных учреждениях социальной сферы и здравоохранения. Сегодня, жалуется питерский губернатор Владимир Яковлев, укомплектованность их составляет не более 30%.

В Москве 142 тыс. вакансий, где могут использоваться альтернативщики. В Московской области - более 50 тыс. В целом по стране, считает депутат Баранников, речь может идти о полумиллионе вакансий. В Саратовской области труд альтернативщиков предлагают использовать в соответствии с полученной ими специальностью. Во Владимирской области, например, предлагают по прямому назначению использовать молодых педагогов для работы в сельских школах.

"Химия" для альтернативщиков

"Труд граждан, направляемых на АГС, целесообразно использовать на должностях, не требующих какой-либо квалификации или опыта работы, в таких сферах деятельности, как коммунальное хозяйство, больницы и диспансеры, склады и базы хранения, подсобные хозяйства... на низкооплачиваемых должностях как подсобных рабочих", - считает заместитель председателя правительства Удмуртской Республики Надежда Харина.

Еще дальше пошел военный комиссар Саратовской области генерал-майор Никулин: "Указанных граждан необходимо применять на трудоемких, низкооплачиваемых должностях. В том числе связанных с выполнением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда". Переводя на доступный язык, генерал предложил восстановить широко применявшуюся в советские времена практику принудительных работ, более известную как "химия". Лишь в Карачаево-Черкессии трудовую деятельность граждан, проходящих АГС, предлагают расценивать как общественно полезный труд, направленный на поддержку социальной сферы, системы здравоохранения, других бюджетных отраслей, испытывающих недостаток кадров.

"Массовый пацифизм" москвичей - выдумка социологов

Как оказалось, реально желающих проходить альтернативную службу не так уж и много. По информации, полученной думским комитетом по обороне почти из половины субъектов Российской Федерации, эта цифра колеблется в пределах от 0,01% до 2 % от общего числа призывников. В эти рамки вписываются даже известные своими экспериментами по организации АГС на региональном уровне Нижний Новгород и Пермь. Меньше всего желающих проходить АГС в Уральско-Сибирском и Дальневосточном регионах. Чуть выше - в конфликтном Северо-Кавказском регионе. На удивление низок процент "альтернативщиков" в столице: 0,01% в Московской области и около 2% непосредственно в Москве. Эти данные опровергают устоявшееся среди ряда социологов мнение о "массовом пацифизме" столичной молодежи.

А вот прогнозы о числе желающих проходить АГС после вступления закона в силу, весьма разнятся: от 1-5 %, к чему сходятся большинство регионов, до 30% (Орловская область). Этот разнос звучал и в ходе парламентских слушаний. Если по мнению независимых экспертов речь идет лишь о 5 тысячах "настоящих пацифистов", то, по словам замминистра труда и социального развития Российской Федерации Максима Топилина, прогнозируемое число альтернативщиков - 400 тысяч. И это не предел.

Ударный труд сократит АГС

Закон вступит в силу только через 10 месяцев, но в него уже готовы внести целый ряд изменений. "Срок АГС, установленный в месяцах, необходимо отразить в рабочих часах. Это позволило бы гражданам, проходящим АГС, и желающим исполнить ее досрочно, работать не 40 часов в неделю, а 60", - считает губернатор Курской области Александр Михайлов.

Замгубернатора Вологодской области Поздняков предлагает предусмотреть ответственность граждан, проходящих АГС, за умышленное недобросовестное исполнение обязанностей службы, т.к. "по трудовому кодексу РФ максимальная мера ответственности - увольнение - недопустима для проходящих АГС".

По мнению законодателей не должна быть ниже величины прожиточного минимума и зарплата альтернативщиков.

Однако сегодня, оплата труда на предлагаемых должностях 450 - 1 000 рублей, констатирует первый заместитель главы администрации Ивановской области Николай Зимин, существенно ниже прожиточного уровня. Поэтому, убежден Зимин, граждане, проходящие АГС по экстерриториальному принципу, не смогут себя даже прокормить.

Сведения о вакансиях, которые могут быть использованы для альтернативной службы в Московской области

N п/п

Показатель

Ед. изм.

Организации, подведомственные государственным органам местного самоуправления

1

2

3

4

1

Общее число вакансий, сведения о которых заявлены работодателями в государственную службу занятости на 01.11.2002 г.

Ед.

51137

2

Из строки 1 - общее число вакансий для рабочих 1-4 разряда и младшего обслуживающего персонала на 01.07.2002 г.

Ед.

15137

2.1

В том числе по профессиям, специальностям (указав основные профессии, близкие по классификатору)

Ед.

Автоматчик

22

Автослесарь

188

Автоэлектрик

60

Аккумуляторщик

45

Арматурщик

16

Асфальтобетонщик

8

Бетонщик

55

Вальщик леса

10

Вахтер

48

Воспитатель

99

Газорезчик

29

Газосварщик

19

Газоэлектросварщик

116

Горничная

51

Грузчик

821

Дворник

607

Дорожный рабочий

122

Дояр

115

Жестянщик

92

Заточник

44

Каменщик

347

Кондуктор

283

Кухонный рабочий

82

Лаборант

120

Лифтер

250

Маляр

368

Модельщик по деревянным моделям

8

Модельщик по металлическим моделям

7

Монтажник

380

Монтер пути

61

Няня

34

Озеленитель

181

Плотник

507

Повар

388

Подсобный рабочий

274

Помощник воспитателя

151

Разнорабочий

161

Садовник

20

Санитар

351

Скотник

47

Слесарь аварийно-спасительных работ

67

Слесарь-инструментальщик

115

Слесарь КИП

73

Слесарь механосборочных работ

236

Слесарь по КИПиА

39

Слесарь по ремонту автомобилей

195

Слесарь по ремонту оборудования

103

Слесарь-ремонтник

1012

Слесарь-сантехник

1471

Слесарь-наладчик

17

Слесарь-сборщик

42

Слесарь-электромонтажник

12

Стропальщик

102

Токарь

567

Уборщик

1013

Фельдшер

61

Фрезеровщик

242

Швея

416

Штамповщик

45

Штукатур

153

Электрик

332

Электрогазосварщик

606

Электромонтер

861

Электросварщик

736

3

Наличие жилья для иногородних граждан, которые могут быть направлены для размещения вакансий, указанных в п. 2

Мест

331

4

Средняя заработная плата по вакансиям на 01.11.2002 г. Руб./мес

руб./мес.