Парламентская газета, № 237

Игорь Наумов. Статья. Армию портит жилищный вопрос. Стр. 2

Сегодня российскому офицеру проще заработать орден в "горячей точке", чем получить ордер на положенную по закону квартиру
ЗНАКОМЫЙ офицер воевал в Грозном в первую чеченскую кампанию. Вернулся без единой царапины, что уже само по себе счастье. Получил орден Мужества. А еще сердце грела мысль о скором улучшении жилищных условий. Его семья из четырех человек ютилась в небольшой отдельной квартире. Перед командировкой обещали новую, большей площади. Почти сразу, как вернулся, начал хлопотать, собирал справки, документы...
Однако закончилась та война, уже третий год идет другая, выросли у товарища сыновья, а я так и пишу ему по старому адресу. Он не травит свою душу напрасными ожиданиями и благодарен судьбе, что в восемьдесят шестом году улыбнулась ему удача в виде отдельной квартиры. Ему повезло. Многих она обошла вниманием. Особенно после того, как в Вооруженных Силах затеяли реформу и господ офицеров попросили с вещами на выход, то бишь в запас.
Государство с себя ответственности не снимало. Дважды, в 1993-м и 1996 годах, принимались программы строительства жилья для военнослужащих за счет средств федерального бюджета. В списках нуждающихся значилось 409 тысяч семей действующих офицеров и отставников и 233 тысячи семей рабочих и служащих Российской Армии. Фактически предполагалось возвести целый город с более чем миллионным населением. На бумаге все было гладко, да с деньгами у казны туго. Финансирование программ осуществлялось крайне нерегулярно и не в полном объеме. Острый бюджетный дефицит и высокая инфляция привели к появлению большого числа незавершенного строительства. В 1997 году в федеральной собственности находился жилищный долгострой общей площадью почти 16 миллионов квадратных метров. Его содержание влетало в копеечку.
За пять лет грандиозные строительные планы удалось осилить процентов на тридцать семь. Больше жилья перепало тем, кто служил. Что касается уволенных в запас военнослужащих, то квартиры получили только 48,7 тысячи - пятая часть нуждающихся. Выполнение государственных программ признали неудовлетворительным. И бомжам в погонах предложили альтернативу - Государственные жилищные сертификаты. Дело это сугубо добровольное, потому как отдельные моменты этой программы вступают в противоречия с действующим законодательством. Ну, например, обладатель жилищного сертификата мог рассчитывать в лучшем случае на 80-процентную компенсацию стоимости приобретенной квартиры. Почему не на все сто, как положено по Закону "О статусе военнослужащих", - загадка таинственной души русской бюрократии. Но и этим поражения в правах не ограничивались. Стоимость квадратного метра выводилась усредненная. Где-то ему красная цена, к примеру пять тысяч рублей, а где-то - все двенадцать тысяч. Находили же средне-арифметическое, и получалось, что офицерам приходилось доплачивать разницу из своего кармана либо покупать квартиру меньшей площади, в старом жилом фонде, к тому же на выселках.
Официально правила игры для участников программы ГЖС пока не изменились. Но перемены предполагаются. 1 ноября вопрос рассматривался на заседании правительства, Принят ряд принципиальных решений, которые приводят программу государственных жилищных сертификатов в соответствие с действующим законодательством. В том числе предусмотрена 100-процентная оплата причитающихся квадратных метров. Цены, правда, по-прежнему определяет Госстрой. Зато имеющие право на дополнительную жилплощадь смогут получить ее по сертификату.
- Для Москвы, - говорит начальник жилищного отдела Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны полковник Михаил Савин, - прибавка составит около шести тысяч долларов.
Вообще программа государственных жилищных сертификатов для увольняемых в запас военнослужащих впервые за долгие годы получила достаточно средств, чтобы вплотную приблизиться к запланированному уровню в 40 тысяч квартир в год. До этого по ГЖС приобретали квартиры менее десяти тысяч семей бывших военных.
Проблему пытались решить за счет продажи объектов недвижимости, военных городков, которые оказались ненужными Вооруженным Силам после расформирования частей. Ничего толкового из этого не вышло. Сейчас существует около 700 объектов недвижимости, которые армия не может реализовать. Причем на большую часть вообще нет покупателей.
От денежных проблем переходим к обсуждению противоречивого российского законодательства. Михаил Савин признается, что Министерство обороны фактически выделяет офицеру две квартиры. Одну, когда он служит, другую - после увольнения в запас, в случае переезда к новому месту жительства. Думаете, бред?
Отнюдь. Бесплатное жилье полагается по Закону "О статусе военнослужащих". Но если квартира, построенная за счет бюджетных средств, находится не в закрытом военном городке, то в соответствии с Гражданским кодексом ее передают в муниципальную собственность. Таким образом, государство в лице Министерства обороны утрачивает право распределить ее очередникам.
Муниципальные власти бьются с военными и зачастую одерживают верх в этом противостоянии. Результат? Два примера из жизни. Знакомый офицер при переводе в столицу вынужден был оформить дарственную округу на свою квартиру по старому месту службы. Без этого его в столице в очередь не ставили. Другой случай. Год назад уволенного в запас полковника обрадовали известием - подошла его очередь на улучшение жилищных условий. Предложили двухкомнатную квартиру. Город уперся - сдавайте старую нам. А в жилкомиссии части на нее были свои виды. Так все и закончилось ничем.
Избежать таких казусов можно, если в распоряжении силовых министерств и ведомств появится фонд служебного жилья. Это потребует немалых капиталовложений и времени. По расчетам, Министерству обороны надо построить почти тысяч квартир. Ну а окончательно квартирный вопрос закрыть удастся не ранее 2016 года. Цена вопрос - 62,6 миллиарда рублей.
Человек с ружьем на власть, конечно, надеется, но и сам плошать больше не желает. В конце 2002 года в Москве пройдет международный форум, посвященный проблем обеспечения жильем военнослужащих. В числе организаторов - силовые министерства и ведомства, правительственная комиссия по социальным вопросам военнослужащих.