Независимая газета, № 249

Ольга Васина. Статья. Генералы решили помочь себе. Стр. 6

Инициатива, о которой идет речь, по времени совпала с обсуждением в Госдуме проекта бюджета-2004, одной из самых спорных статей которого стало предложение Минобороны и Минфина перестать тратить вырученные от реализации высвобождаемого военного имущества (ВВИ) деньги на покупку квартир для семей военнослужащих, а направлять эти суммы в бюджет и тратить их на закупки нового вооружения.

Между тем, по мнению экспертов, речь идет всего лишь о полумиллиарде рублей, которых может хватить лишь на покупку полутора танков (сравните с около 1400 квартир). Такое положение вещей в отрасли, где ежегодно высвобождается на миллиарды долларов имущества, кажется странным.

Все дело, видимо, в том, что генералы не хотят расставаться с потенциальными доходами. Сейчас они практически бойкотируют с 1997 года законодательно закрепленный механизм реализации ВВИ.

И теперь группа депутатов, среди которых, конечно же, есть и генералы (к примеру, Андрей Николаев), с помощью нового законопроекта пытаются закрепить де-юре то положение вещей, которое существует де-факто.

Все бы хорошо. Но вот главным действующим лицом всех этих перемен, по замыслу депутатов, должны стать "федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба", то есть главным образом Минобороны. Видимо, очень не хочется отставным генералам передавать ВВИ в Минимущество. Они желают сами рулить. А о том, как ведомство расправляется с собственным имуществом, красноречиво свидетельствуют уголовные дела, в которых фигурируют не слишком чистые на руку генералы.

Рабочая группа заинтересованных товарищей, создавшая законопроект, тщательно прописала, что именно и каким образом должно быть реализовано, утилизировано, ликвидировано. И даже особо отметила, что данное творчество основано на российском законодательстве и никак ему не противоречит.

Это они лукавят - еще как противоречит. Причем не одному федеральному закону. Например, Конституции, где говорится, что управление федеральной собственностью осуществляет правительство РФ, а вовсе не "федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба". Это недоразумение прописано как раз в том самом предложении, где генералы пытаются узаконить существующий непорядок в реализации и утилизации ВВИ: вместо того чтобы передавать его уполномоченному государственному органу, военные сами будут пытаться продать ВВИ. А то, что не продается, будут передавать на баланс муниципалитетов.

Противоречит законопроект и статьям Гражданского кодекса, по которым имущество, закрепленное за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, не может быть передано другому собственнику и вообще таким имуществом нельзя распоряжаться по своему усмотрению.

Есть еще серьезные противоречия законопроекта "Основам государственной политики РФ по военному строительству до 2010 года", где прямо оговорено, что всю утилизацию, реализацию и ликвидацию вооружения следует поручать не Вооруженным силам, а федеральным органам исполнительной власти. В данном случае - это Минимущество РФ.

Трудно предположить, что депутаты, уже в четвертый раз инициировавшие столь странный законопроект, не знают законов и не знакомы с перечисленными документами и тремя отрицательными заключениями проекта закона правительством РФ.

Между тем порядок, установленный уже существующим законодательством, прост и ясен. Минобороны проводит ежегодную инвентаризацию, выявляя объекты для высвобождения. Если в одном округе чего-то избыток, а в другом его недостаток, имущество направляется нуждающимся. На оставшееся составляется перечень, который представляется собственнику федерального имущества - Минимуществу РФ. И только это ведомство вправе принять решение о передаче имущества другой федеральной структуре или его реализации в порядке, установленном правительством России. Вырученные деньги направляются на социальные программы для военнослужащих.