Надзирающие органы видят в военной статистике правонарушений угрожающую тенденцию

Мониторинг

ИДУЩИЕ в Вооруженных силах преобразования, к сожалению, не сопровождались усилением защиты прав военнослужащих. Сокращение численности и реорганизация воинских формирований обернулись для многих кадровых военных и членов их семей очередными социальными проблемами. Обращает на себя внимание продолжающаяся криминализация армейской среды. Такие весьма тревожные выводы содержатся в двух документах, легших на стол президента страны незадолго до майских торжеств, в том числе связанных с 10-летием образования Вооруженных сил России. Это - доклад генерального прокурора РФ Владимира Устинова "О состоянии законности, правопорядка в Российской Федерации и работе органов прокуратуры за 2001 год по пресечению правонарушений" и доклад-отчет за аналогичный период уполномоченного по правам человека в РФ Олега Миронова.

Правда, Министерство обороны сделало вид, что вроде бы и не заметило появления этих документов, и отмечало свой юбилей в основном победными реляциями о реформировании ВС и улучшении бытовых условий людей в погонах. Не хотелось бы думать, что там возвращаются к временам наведения ведомственного глянца, вновь пытаются заретушировать неприглядную действительность. Но факты упрямая вещь. Например, по-прежнему одна из самых болевых проблем - жилищная. Каждая пятая офицерская семья в минувшем году не имела отдельной квартиры. Всего вместе с членами их семей количество военнослужащих, нуждающихся в жилье, составляет сегодня более 1 млн. человек.

За 12 месяцев минувшего года в войсках и воинских формированиях зафиксировано более 3 тыс. случаев неуставных взаимоотношений. Расследование уголовных дел по таким фактам заставляет прокуроров сделать вывод о том, что принимаемые командованием меры по укреплению дисциплины, как правило, носят запоздалый характер и малоэффективны.

Выявлены масштабные недостачи боевой и специальной техники, случаи разукомплектования и порчи узлов и деталей, содержащих драгоценные металлы. По результатам прокурорских проверок в этой сфере возбуждено свыше 2,5 тыс. уголовных дел, внесено 12,6 тыс. представлений, к дисциплинарной и материальной ответственности привлечено свыше 20 тыс. военнослужащих. Так, в Оренбургском гарнизоне были обнаружены хищения электронных плат к РЛС зенитно-ракетного комплекса С-300. В итоге ЗРК был выведен из строя, а государству причинен ущерб почти на 4,5 млн. руб.

Серьезным фактором, негативно влияющим на криминогенную обстановку, отмечается в докладе генерального прокурора, является незаконный оборот огнестрельного оружия. Несмотря на то что в целом по России количество преступлений, совершенных с использованием боевых средств, в истекшем году сократилось на 3,4%, число хищений стволов и боеприпасов в 2001 г. остается значительным и составляет более 3 тыс. На 1 января 2002 г. в розыске числится около 54 тыс. единиц стрелкового оружия. Источниками пополнения этого списка, как и прежде, остаются зона боевых действий, хищения на оружейных заводах и, что особенно тревожно, в воинских частях.

Расследованием уголовного дела в в/ч 18577 (Нижегородская область) установлено, что, пользуясь бесконтрольностью командования, начальник склада службы ракетно-артиллерийского вооружения прапорщик Тарасенко и его гражданские "подельники" Жуков и Якимов более пяти лет беспрепятственно выносили оружие, другие ценности и занимались торговлей похищенным. До октября 2001 г. ими было похищено и продано 10 автоматов различной модификации, 9 пистолетов ПМ, 13 электродетонаторов, около тысячи патронов, две ручные гранаты, 4 тротиловые шашки, 24 штык-ножа, 5 прицелов ночного видения, 134 бинокля, 8 дизельных двигателей, 548 аккумуляторов и другое имущество на сумму свыше 2 млн. руб. В прошлом году только по двум заводам Ижевска (механический и оружейный) было возбуждено 15 уголовных дел о преступлениях, связанных с хищениями и незаконным оборотом оружия. У преступников было изъято 19 стволов, в том числе 9 автоматов, 225 комплектующих деталей к автоматам и пистолетам, около 500 различных боеприпасов.

Как не было, так и нет должного порядка в использовании государственной собственности. Прокурорские проверки свидетельствуют о массовых злоупотреблениях, допускаемых органами власти при заключении договоров аренды, передаче вверенного имущества в безвозмездное пользование юридическим лицам, непринятии мер по возврату государству переданных пакетов акций от покупателей, не выполнивших своих инвестиционных обязательств и т.п. Нарушения такого рода установлены в том числе и в Министерстве обороны РФ. В интересах российского военного ведомства с ряда зарубежных фирм взыскано более 470 млн. долл. США. Возбуждено 3 тыс. уголовных дел о преступлениях против государственной собственности.

По-прежнему немало нарушений законов совершается на предприятиях военно-промышленного комплекса. Различного рода противоправные сделки установлены в ходе проверки прокурорами порядка проведения конкурсов на поставку продукции и выполнение работ для государственных нужд в федеральных агентствах по системам управления, боеприпасам, обычным вооружениям, судостроению, МЧС России. По их результатам возбуждены уголовные дела. Руководителям ведомств, а также министру промышленности, науки и технологии внесены представления. В целом по оборонному комплексу надзорными акциями прокуроров государству возмещено более 1 млрд. руб.

В ответ на приводимые факты многие высокопоставленные военные обычно отвечают, что статистика правонарушений в армии в расчете на тысячу условных человек значительно ниже, чем на "гражданке". На том, похоже, и успокаиваются. И вообще, как порой кажется, где-то близки к благодушию. Но Вооруженные силы - все же нечто иное, чем "гражданка". Если на последней не обойтись без твердого правопорядка, то в армии и на флоте он должен быть жестче на несколько порядков. Иначе у государства будет не четко функционирующая военная организация, а ни на что не способное "войско".