Газета.Ру, 16 апреля

Елена Руднева. Статья. Война в Чечне вышла за рамки Трудового кодекса.

Катание на танке по Чечне - недостаточное условие для получения боевых за наведение конституционного порядка, а потому контрактники, требующие этих денег, вряд ли их получат. Это заявление замминистра финансов Алексей Улюкаев сделал в Думе, куда его позвали отчитаться за плохую работу Минфина. Улюкаев заявил, что министерство ничего не должно и самим депутатам, точнее, их помощникам.

У депутатов было несколько важных вопросов к Алексею Улюкаеву по задолженностям бюджета некоторым категориям граждан. В частности, их интересовали долги по зарплате их собственным помощникам (сами депутаты зарплату получают как по часам), долги по пенсиям ветеранов, но самое главное - долги по выплатам боевых военнослужащим, которые наводят конституционный порядок в Чечне.

Как известно, отвоевавшие в Чечне контрактники на протяжении последнего года не раз пикетировали штаб Северо-Кавказского военного округа, а потом начали обращаться в суд. Суды удовлетворяли их иски о выплате так называемых боевых, положенных тем военнослужащим, которые участвовали в боевых операциях. Как напомнил Улюкаев, это 800 дополнительных рублей в сутки. Однако Минфин и Минобороны платить не торопятся. Потому с подачи депутата ЛДПР Евгения Логинова Госдума и вызвала представителя Минфина "на ковер" по такому вот запросу: "О причинах сложившейся критической ситуации, связанной с систематическим недофинансированием силовых структур по выплатам военнослужащим положенных денежных средств за фактическое исполнение обязанностей по наведению конституционного порядка в Чеченской республике, а также выплате единовременных пособий по ранению и в связи с гибелью военнослужащих".

Явившись в зал заседания Госдумы, замминистра Улюкаев сказал, что никаких проблем с выплатой боевых нет. "Боюсь, что трудно будет ответить на поставленный вопрос, поскольку нет хронических недовыплат, а значит и нет причин этих якобы хронических недовыплат, - объяснял Улюкаев. - Это проблема техническая, проблема учета. Нужно выяснить, что является документом, дающим право регламентировать выплаты".

По мнению Минфина, таким документом может считаться только приказ о начислении боевых, подписанный в штабе Объединенной группировки войск на Северной Кавказе.

Другие документы, в том числе журналы боевых операций и показания свидетелей, по словам Улюкаева, не считаются. То, что сами военные считают боевой операцией, финансисты боевой операций не признают и согласны платить лишь полевые зарплаты. Плюс доплаты за особые условия службы. "Поездили на танке и тащат свидетелей в суд", - так формулируют проблему в Минфине. "Кредиторской задолженности практически не существуют", - объяснял депутатам замминистра финансов, признав, правда, что задержки с боевыми все-таки случаются, но не больше чем на 35 суток (пока оформляется приказ о вознаграждении за участие в боевых операциях).

Вообще, Улюкаев просто подавил депутатов большим количеством цифр и терминов, так что скандала парламентарии устраивать не стали. Только член комитета по обороне Алексей Арбатов ("Яблоко") пытался рекламировать свой закон о статусе участника боевых действий ("Газета.Ru" рассказывала о нем), доказывая, что все выплаты должны регулироваться законом только о военной службе, а не многочисленными нормативными актами. Улюкаев с этим не соглашался, но признал, что на войне трудно оперировать нормами Трудового кодекса. Улюкаев сказал, что необходимо проанализировать нормативно-правовую базу, созданную с 1992 года, и внести в нее необходимые коррективы. Но это детали.

А главное, сделал вывод представитель Минфина, в этом и в прошлом году нарушений по выплатам участникам наведения конституционного порядка в Чечне не было.

"К сожалению, военнослужащие действительно обращаются в суды и считают, что им должны выплачивать не за день участия в операции, а за нахождение на территории Чечни. Министерство обороны подает жалобы на апелляцию по таким решениям", - поддержала Улюкаева замминистра обороны Любовь Куделина, которая в Минобороны отвечает за финансы.