Вчера правительство одобрило новый законопроект, доложенный министром труда и социальной политики Александром Починком. Доказав призывным комиссиям основательность своих убеждений, мешающих встать в строй, альтернативщики отслужат на гражданке четыре года. При этом территориальный принцип такой службы будет совмещаться с экстерриториальным.
Время новостей, № 28Иван Сухов. Статья. Гражданскому обществу – гражданскую службу. Стр. 3
Будущее альтернативной гражданской службы в России, кажется, определилось. Вчера правительство единогласно одобрило новый законопроект, доложенный министром труда и социальной политики Александром Починком. Доказав призывным комиссиям основательность своих убеждений, мешающих встать в строй, альтернативщики отслужат на гражданке четыре года (три года уготовано тем, кто будет служить вместе с военными, но на гражданских должностях). При этом территориальный принцип такой службы (ближе к дому) будет совмещаться с экстерриториальным (куда пошлют).
Этот проект -- результат процедуры согласования, начавшейся после того, как кабинет отверг вариант Генерального штаба. По мнению военных, альтернативная служба обязательно должна быть по тяготам и лишениям сопоставима со службой общевойсковой. При этом четырехгодичный срок генералы обосновывали арифметически: солдат, мол, служит 16 часов в сутки, в остальное время он спит. Альтернативная служба идет по КЗоТ, то есть рабочий день не превышает 8 часов. Следовательно, проходящий такую службу ежедневно отдает отечеству вдвое меньше сил, а потому и домой должен вернуться позже. К тому же “генштабовский” вариант предполагал, что альтернативщики -- при необходимости -- будут жить прямо в частях, возможно, даже в одних помещениях с солдатами, и лишатся права на учебу.
Военные, в общем, и не скрывали, что написали проект, желая отвратить молодых людей от самой идеи альтернативной службы.Правительство тогда пришло к выводу, что Генштаб перегнул палку: даже “силовой” Сергей Шойгу сказал, что вместо АГС военные предлагают “концлагеря” (возможно, под впечатлением того, что глава Генштаба г-н Квашнин местом альтернативной службы почему-то упорно называл лесоповал). По поручению Михаила Касьянова “гражданские” министры подкорректировали военных: на совещаниях у вице-премьеров
Ильи Клебанова и Валентины Матвиенко проект был доработан с участием депутатов. В результате альтернативщикам разрешили учиться на вечерних и заочных отделениях, а для доказательства убеждений молодым людям не придется нести справки из церкви или от духовного наставника. При этом за организацию АГС будут отвечать не военные, а Минтруда.Хотя по большому счету главный спор -- о сроке и месте службы -- пока кончился ничем: четыре года остались, а места прохождения службы обещают определить позже, специальными постановлениями.
Тем не менее вице-премьер Валентина Матвиенко, судя по всему, компромиссом довольна: по ее словам, теперь появится кадровый резерв для сфер, в которых наблюдается их острый дефицит: пожарных служб, органов социальной защиты, приютов и домов престарелых. Заодно г-жа Матвиенко высказалась по поводу тех молодых людей, которые уже проходят АГС в одной из нижегородских больниц “Скорой помощи”: “Было неправильно проводить этот эксперимент вне рамок закона, но сами ребята ни в чем не виноваты”. По мнению вице-премьера, нижегородский областной суд, который сейчас рассматривает вопрос о законности эксперимента, должен “вынести единственно правильное решение”. Михаил Касьянов в свою очередь напомнил вчера министрам, что после ноябрьского Гражданского форума власть обязана работать в режиме диалога с обществом. Вероятно, компромиссный вариант закона об АГС видится премьеру примером такого сотрудничества.
Противники законопроекта из числа правозащитников и депутатов Госдумы в этом не уверены: они считают, что идеи Генштаба сохранились и в нынешнем документе, и обещают серьезную борьбу вокруг сроков АГС и доказательств пацифистских убеждений во время прохождения проекта в Думе. По мнению депутата от СПС Александра Баранникова, порядок отбора кандидатов на АГС может быть только заявительным, а удвоенный срок службы приемлем только в том случае, если сама общевойсковая служба сократится до полугода. Дискуссии в Думе начнутся уже совсем скоро, правда, вводить закон в действие предполагается не раньше 2004 года.