Коммерсант, № 27

Петр Нетреба. Статья. Александр Починок победил Анатолия Квашнина. Стр. 1,9

Вчера на заседании правительства повторно рассматривался проект закона "Об альтернативной гражданской службе". После доработки в Министерстве труда законопроект был одобрен без возражений. На заседании также слушали, что делать с беспризорниками. Постановили: за беспризорность ответит министр внутренних дел Борис Грызлов, а за альтернативную службу – министр труда Александр Починок.

О законе об альтернативной гражданской службе говорят более десяти лет. В 1993 году право на выбор между военной и гражданской службой было записано в новой Конституции. Однако армия затягивала разработку закона – как и подготовку военной реформы в целом.

Неделю назад свой вариант закона докладывал начальник Генштаба Анатолий Квашнин. По генеральскому плану, альтернативщикам придется сперва доказать, что их убеждения препятствуют носить оружие. Если доказательства примут, альтернативщики должны служить четыре, а не два, как солдаты срочной службы, года. Вместо службы по месту жительства генерал Квашнин планировал отправлять их на лесоповал и размещать в казармах. Генерал предложил и запретить обучение в вузах, даже заочное. Проект вызвал шок, председатель правительства Михаил Касьянов поручил переработать его.

Вчера докладывал министр труда Александр Починок. По его варианту, альтернативщикам разрешено жить дома, а в случае если их прикомандируют на общественные работы в армию, жить они должны отдельно от срочников, а выбирать работу им разрешается из списка, который подготовит Минтруд. По словам Александра Починка, на альтернативщиков распространится действие КЗОТа: они будут иметь фиксированный рабочий день, получать зарплату, у них будут выходные дни и отпуска. Александр Починок собирается использовать не желающих служить в армии на работах в подразделения МинЧС и в социальных непрестижных службах. Подробный список вакансий он обещал подготовить после утверждения закона а Госдуме.

В двух пунктах господа Починок и Квашнин сошлись. Во-первых, в обоих вариантах закона выбравшим альтернативную службу придется доказывать призывным комиссиям, почему они не могут взять в руки оружие. Во-вторых, срок альтернативной службы безальтернативен: четыре года. Отвечать за то, чтобы альтернативщики были обеспечены работой, должен Минтруд.

Александра Починка поддержал генерал Сергей Шойгу: "Не надо слишком либеральничать с альтернативщикам, а то можно уйти в другую крайность и носиться с ними как с секс-меньшинствами". "На альтернативную службу в 2001 году заявления подавали только 2 тысячи человек",– утешал Генштаб Александр Починок. Это министру обороны Сергею Иванову понравилось: "Закон военных устраивает, тем более что Минобороны никакого отношения к альтернативщикам иметь не будет". Михаил Касьянов подвел итог недолгого обсуждения: "Одобряем".

Однако для общей массы призывников мало что изменилось. Неважно, платят ли их родители все налоги, пользуются ли они бесплатными образованием и медицинским обслуживанием – призывники пойдут на призывные пункты. Чтобы число призывников не сокращалось, на заседании правительства были утверждены меры по усилению борьбы с беспризорниками.

Докладывала вице-премьер Валентина Матвиенко. По ее классификации, есть два вида беспризорников: те, у кого нет родителей, и безнадзорные дети, до которых родителям нет дела. Судить о размерах беспризорности можно только по косвенным признакам. По подсчетам Валентины Матвиенко, число настоящих беспризорников увеличивается с каждым годом, хотя в 2000 году их официально зарегистрировано всего 123 человека. Зато более 367,7 тыс. детей не ходят в школу, увеличивается и число исков о лишении родительских прав: в 1995 году их было удовлетворено 19,8 тыс., в 2000-м – 42,9 тыс. Поэтому прежде всего Валентина Матвиенко предложила точно подсчитать число беспризорников. Заниматься этим должны комиссии по делам несовершеннолетних. Кроме того, она предложила поручить Минтрудуу обеспечить дополнительные места в специальных заведениях для беспризорников, Минобразованию – временно устраивать беспризорников в учебные заведения, Минздраву увеличить прием в медицинских учреждениях, а МВД – собирать беспризорников по вокзалам и другим их излюбленным местам. Координировать все будет министр внутренних дел Борис Грызлов. Но главное, по словам Валентины Матвиенко, за детей должны отвечать их родители, поэтому она предложила усилить их ответственность в законодательстве. Михаил Касьянов эти меры одобрил.

Как по закону альтернативно служить Родине

Статья З. На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые имеют основания для освобождения от призыва на военную службу; не подлежат призыву на военную службу; имеют право на отсрочку от призыва на военную службу.

Статья 4. Местом прохождения альтернативной гражданской службы не может быть определена организация, где гражданин работал до направления на указанную службу.

Статья 5. Срок альтернативной гражданской службы устанавливается для граждан – 48 месяцев; для граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию негосударственные вузы – 24 месяца. Срок альтернативной гражданской службы для граждан, проходящих данную службу в вооруженных силах, составляет: для граждан – 36 месяцев; для граждан, окончивших вузы – 18 месяцев.

Статья 10. Направление граждан на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссаром и осуществляет призывная комиссия.

Статья 12. Призывная комиссия оценивает доводы заявителя на основании: выступлений гражданина, подавшего заявление, а так же лиц, подтверждающих достоверность доводов заявителя; анализа документов, представленных гражданином; анализа документов, характеризующих гражданина; индивидуальных бесед с гражданином, его родителями, представителями организации, в которой он работает или учится; лицами, которые согласны подтвердить достоверность указанных в заявлении причин и обстоятельств.

Заключение о замене гражданину военной службы альтернативной службой должно быть вынесено призывной комиссией в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат. Заключение принимается простым большинством голосов членов призывной комиссии.

Статья 16. Работодатель, к которому гражданин прибыл из военного комиссариата, обязан заключить с ним срочный трудовой договор и в течение трех дней уведомить об этом военный комиссариат.

Статья 25. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

Реклама