Портал "Права человека в России", 8 апреля

Статья. Пермь: подготовка к альтернативной службе. *

В рамках Ярмарки-форума "Пермь. 2003" состоялась серия гражданских переговоров между общественными организациями, входящими в Открытое партнерство "Пермская Ассамблея" и органами власти Пермской области.

В гражданских переговорах о подготовке к введению альтернативной гражданской службы в Пермской области приняли участие: от "Пермской Ассамблеи" - Общество "Мемориал" (Калих А.М.) и Центр поддержки демократических молодежных инициатив (Маранов Р.В., Кизилова И.Д.), от органов государственной власти Пермской области - заместитель губернатора Пермской области В.А. Щукин, военный комиссар области, полковник Смольский А.С., военный прокурор Пермского гарнизона Перешеин В.В., руководитель Департамента Федеральной службы занятости по Пермской области Попов В.В. и другие.

Стороны договорились о проведении мониторинга рабочих мест для альтернативнослужащих, о проведении информационной кампании об альтернативной службе в Пермской области, о создании экспериментального класса добровольной подготовки к АГС.

Кроме того, в ходе переговоров стороны пришли к соглашению о разработке в срок до 10 апреля 2003 года проекта Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "Об альтернативной гражданской службе". Законопроект предполагает внесение изменений в процедуру обоснования права на АГС, сроки прохождения АГС, принцип и место прохождения АГС.

Создана рабочая группа из представителей "Пермской Ассамблеи", администрации Пермской области и депутатов Законодательного Собрания. В целях соблюдения прав призывников при рассмотрении заявлений об АГС стороны решили поручить военному комиссариату Пермской области совместно с Обществом "Мемориал" и Центром поддержки демократических молодежных инициатив в срок до 1 июля 2003 года разработать Положение о призывных комиссиях, в котором предусмотреть порядок включения в состав призывных комиссий представителей ведомств, в которых определены рабочие места для АГС и представителей общественных организаций.

Создана соответствующая рабочая группа на паритетных началах.

Протокол переговорной площадки "О подготовке к введению альтернативной гражданской службы (АГС) в Пермской области"

Пермь,

4 апреля 2003 года

Повестка дня

О проведении мониторинга рабочих мест для альтернативнослужащих в Пермской области

О порядке направления граждан на АГС

О проведении информационной кампании об альтернативной гражданской службе в Пермской области

О создании экспериментального класса добровольной подготовки к АГС

О законодательной инициативе по вопросу внесения изменений и дополнений в ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"

О проведении круглого стола "Проблемы подготовки к введению альтернативной гражданской службы в Пермской области"

Присутствовали участники переговорной площадки

Представители органов исполнительной власти и управления:

Щукин В.А.

Заместитель губернатора Пермской области, председатель областной призывной комиссии;

Лившиц А.А.

Начальник отдела по работе с административными органами и военнослужащими администрации Пермской области;

Смольский А.С.

ВрИО военного комиссара Пермской области, полковник;

Перешеин В.В.

Военный прокурор Пермского гарнизона, полковник юстиции;

Клейман И.С.

Департамент образования и науки Администрации Пермской области, начальник отдела;

Стамагина Е.Н.

Зам. начальника управления труда Администрации Пермской области;

Попов В.В.

Руководитель департамента федеральной государственной службы занятости населения по Пермской области;

Титова Л.М.

Управление здравоохранения Пермской области, начальник отдела;

Мокрушина Н.В.

Ведущий специалист сектора муниципальных центров социальной помощи Комитета социальной защиты населения Пермской области.

Депутаты Законодательного собрания Пермской области:

Вахрин В.М.

Зам. Председателя комитета Законодательного собрания Пермской области по социальной политике и правам человека;

Неустроев И.Г.

Зам. Председателя комитета Законодательного собрания Пермской области по бюджетной политике

Представители общественных организаций, входящих в открытое партнерство "Пермская ассамблея":

Калих А.М.

Председатель Пермского областного отделения международного общества "Мемориал";

Кизилова И.Д.

ведущий менеджер Центра поддержки демократических молодёжных инициатив по направлению "Альтернативная гражданская служба";

Маранов Р.В.

ведущий менеджер Центра поддержки демократических молодёжных инициатив по направлению "Гуманизация военной службы".

Эксперты

От исполнительной власти:

Салапин Б.Б.

ведущий специалист отдела по работе с административными органами и военнослужащими администрации Пермской области;

Русинов В.В.

Управление труда Пермской области

От общественных организаций:

Булдакова Л.Л.

председатель Комитета солдатских матерей

Латыпов Р.Р.

менеджер ЦПДМИ

Аксёнов В.В.

председатель межрегиональной ассоциации "Без оружия"

Стороны пришли к следующим соглашениям

1. О проведении мониторинга рабочих мест для альтернативнослужащих в Пермской области

1. В целях изучения рынка труда Пермской области для предоставления альтернативнослужащим необходимого числа рабочих мест в срок до 1 июня 2003 года Управлению труда Пермской области, Департаменту федеральной государственной службы занятости населения и Военному комиссариату Пермской области при участии Центра поддержки демократических молодёжных инициатив (далее по тексту - ЦПДМИ) и Пермского областного отделения международного историко-просветительского, правозащитного и благотворительного общества "Мемориал" (далее по тексту - общество "Мемориал") провести мониторинг рабочих мест.

2. Мониторинг проводить в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти; в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, расположенных на территории Пермской области.

3. При проведении мониторинга определять количество рабочих мест, их характеристику, а также условия соблюдения социальных гарантий для альтернативнослужащих.

4. Для создания необходимого числа рабочих мест разработать механизм прогнозирования количества призывников, которые изъявят желание заменить военную службу альтернативной гражданской службой.

5. В целях организации проведения мониторинга создать рабочую группу в следующем составе:

Пихтовников Г.Л., начальник управления труда Пермской области - координатор;

Попов В.В., начальник департамента занятости населения Пермской области;

Кизилова И.Д., ведущий менеджер ЦПДМИ по направлению "Альтернативная гражданская служба".

Смольский А.С., ВрИО военного комиссара Пермской области.

Салапин Б.Б., ведущий специалист отдела по работе с административными органами и военнослужащими администрации Пермской области;

2. О порядке направления граждан на АГС

1. В целях соблюдения прав призывников при рассмотрении заявлений об АГС в срок до 1 июля 2003 года поручить Военному комиссариату Пермской области совместно с ЦПДМИ и обществом "Мемориал" разработать Положение о призывных комиссиях, в котором предусмотреть порядок включения в состав призывных комиссий представителей ведомств, в которых определены рабочие места для АГС, представителей общественных организаций и экспертов.

По п. 2.1 будут продолжены консультации в рабочем порядке.

2. Разработать механизм информирования граждан о процедуре замены военной службы альтернативной гражданской службой при их первоначальной постановке на воинский учет.

3. Для разработки Положения о призывных комиссиях создать рабочую группу в следующем составе:

Смольский А.С., ВРиО военного комиссара Пермской области.

Лившиц Э.А., начальник отдела по работе с административными организациями и военнослужащими Администрации Пермской области.

Маранов Р.В., ведущий менеджер ЦПДМИ по направлению "Гуманизация военной службы".

3. О проведении информационной кампании об альтернативной гражданской службе в Пермской области

1. Провести комплекс мероприятий, направленных на правовое просвещение населения Пермской области, в особенности, учащихся старших классов общеобразовательных школ, по вопросам, связанным с АГС.

2. Управлению по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественностью Администрации Пермской области совместно с ЦПДМИ и обществом "Мемориал" запланировать и провести в течение 2003 года информационные акции на областном радио и телевидении по проблемам введения АГС в России.

3. Рекомендовать пресс-службе Губернатора Пермской области ежеквартально включать в пресс-релизы информацию о ходе подготовки Пермской области к введению АГС.

4. Поручить ЦПДМИ и обществу "Мемориал" совместно с Департаментом Образования и науки Пермской области до 1 июня 2003 года подготовить, издать и распространить методические и информационные материалы для учителей общеобразовательных школ по вопросам введения АГС в России.

5. Поручить ЦПДМИ и обществу "Мемориал" совместно с Департаментом образования и науки Пермской области провести серию семинаров-практикумов об АГС с преподавателями ОБЖ на базе Пермского областного института повышения квалификации работников образования. По п. 3 есть расхождения. Процесс партнёрской работы будет продолжаться.

4. О создании экспериментального класса добровольной подготовки к АГС

1. Признать необходимым создание экспериментального класса добровольной подготовки к АГС.

2. Поручить ЦПДМИ и обществу "Мемориал" совместно с Департаментом образования и науки Пермской области в срок до 1 июля 2003 года разработать положение об экспериментальном классе добровольной подготовки к АГС и программу добровольной подготовки к АГС.

3. Поручить ЦПДМИ и обществу "Мемориал" укомплектовать экспериментальный класс юношами допризывного и призывного возраста.

4. Рекомендовать Центру развития образования г. Перми им. Ветлугина оказывать ЦПДМИ и обществу "Мемориал" методическую помощь при проведении указанного эксперимента.

5. О законодательной инициативе по вопросу внесения изменений и дополнений в ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"

1. Разработать в срок до 10 апреля 2003 года проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" (процедура обоснования права на АГС, сроки прохождения АГС, принцип прохождения АГС, места прохождения АГС).

2. Для подготовки проекта федерального закона "О поправках к федеральному закону "Об альтернативной гражданской службе" создать рабочую группу в следующем составе:

Калих. А.М., председатель Пермского областного отделения международного общества "Мемориал";

Лившиц Э.А., начальник отдела по работе с административными организациями и военнослужащими Администрации Пермской области;

Вахрин В. М., зам. председателя Комитета ЗС по социальной политике и правам человека;

Неустроев И.Г., зам. Председателя комитета ЗС по бюджетной политике;

Маранов Р.В., ведущий менеджер Центра поддержки демократических молодёжных инициатив по направлению "Гуманизация военной службы".

3. Предложить Законодательному собранию Пермской области выступить с законодательной инициативой и внести указанный выше проект закона на рассмотрение в Государственную думу Российской Федерации.

6. О проведении круглого стола "Проблемы подготовки к введению альтернативной гражданской службы в Пермской области"

1. Провести в сентябре 2003 года Круглый стол "Проблемы подготовки к введению альтернативной гражданской службы в Пермской области" с участием органов власти и управления Пермской области;

2. Провести в ноябре 2003 года семинар для должностных лиц учреждений и организаций, в которых планируется прохождение АГС, с целью повышения правовой информированности по вопросам организации АГС.

3. Создать рабочую группу для подготовки круглого стола и семинара в составе:

Лившиц Э.А., начальник отдела по работе с административными органами и военнослужащими Администрации Пермской области;

Смольский А.С., ВрИО военного комиссара Пермской области;

Кизилова И. Д., ведущий менеджер ЦПДМИ по направлению "Альтернативная гражданская служба";

Аксёнов В.В., председатель межрегиональной ассоциации "Без оружия".

Протокол переговорной площадки подписали:

Со стороны органов исполнительной власти и управления: