Известия, № 57

Наталья Коныгина. Статья. Альтернативная гражданская служба: кому, где и как проходить. Стр. 6

1 апреля этого года в России формально должен был бы начаться первый призыв на альтернативную гражданскую службу. Но из-за особенностей вступления в силу закона об АГС этой весной стать альтернативщиками смогут только те молодые люди, которые в предыдущие годы в суде отстояли свое право на прохождение альтернативной службы. Правозащитники советуют молодым людям, прежде чем идти на АГС, проконсультироваться с ними: в законе есть слишком много подводных камней, на которые может напороться неопытный призывник.

Лингвистические тонкости закона

Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" был принят летом 2002 года, а с 1 января 2004 года вступил в силу. Но оказалось, что для молодых людей, ожидающих призыва в армию этой весной, срок подачи заявлений на АГС к тому времени уже кончился. "Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре-декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле-июне следующего года", - говорится в новом законе.

Пойти на альтернативную службу этой весной имеют право только те призывники, которые в предыдущие годы в суде добились для себя направления на АГС. Генштаб сообщает, что их 206 человек. Это, однако, не означает, что все они будут призваны. Времени с момента подачи заявления прошло много, и у несостоявшихся альтернативщиков могли родиться дети, родители выйти на пенсию или появиться другие основания для того, чтобы вовсе не идти в армию.

По сведениям того же Генштаба, еще 500 призывников подали заявления, чтобы идти на АГС осенью. Однако ответственный секретарь коалиции "За демократическую АГС" Сергей Кривенко утверждает, что по подсчетам правозащитников эта цифра должна быть больше. Просуммировав все известные им случаи подачи заявлений на АГС с 1 января по конец марта этого года, они насчитали примерно 700 будущих альтернативщиков.

Требовать замены военной службы службой гражданской можно либо из убеждений, противоречащих военной службе, либо на основании принадлежности к коренным малочисленным народам. Какие убеждения годятся как основание для прохождения АГС - закон не уточняет. Главное - в заявлении обосновать их. К заявлению нужно обязательно приложить автобиографию и характеристику с места работы или учебы и необязательно - список свидетелей, которые согласятся подтвердить убеждения. Правозащитники обращают внимание на то, что в законе употреблено именно слово "обосновать", а не "доказать". Призывники же уверены, что доказывать все равно придется, а призывные комиссии будут этим доказательствам активно не верить.

В пресс-службе Министерства обороны корреспонденту "Известий" объяснили, что "существует сколько угодно инстанций, куда можно обратиться" в случае нарушений со стороны призывной комиссии. Это, например, приемная министра обороны или прямая телефонная линия Генштаба. Правда, они начинают работать только в мае.

Альтернативный стройбат

В списке мест, где могут служить альтернативщики, - 723 организации. Они подчиняются Минприроды, Минюсту, бывшему Министерству труда, Минобороны, Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службе специального строительства РФ (это бывший "стройбат"), Российскому агентству по обычным вооружениям, Российскому агентству по боеприпасам, Российскому агентству по судостроению, а также региональным органам исполнительной власти. Основная часть регионального списка - медицинские и социальные учреждения. Однако есть и экзотика вроде Владимирского областного академического театра имени А.В. Луначарского или Орловской областной филармонии. Среди военных организаций - как предприятия и колхозы Минобороны, так и ансамбль песни и пляски имени Александрова и штаб Московского военного округа. Перечень профессий для альтернативщиков состоит из 200 профессий рабочих и 80 - служащих.

Срок службы в гражданских организациях для людей без высшего образования - 42 месяца, с высшим - 21 месяц. В военных организациях - 36 и 18 месяцев соответственно.

Как предписывает закон и как уверяют в Министерстве обороны, в военных организациях альтернативщики будут служить исключительно на гражданских должностях. Тем не менее наличие в списке военных и полувоенных организаций - одно из оснований для критики закона правозащитниками.

- Многие пойдут в военные совхозы, потому что там хорошие условия и питание, - рассказывает Сергей Кривенко. - А на военных заводах, где нужны токари и фрезеровщики, довольно приличная зарплата - 5-8 тысяч рублей. Но ведь есть ребята, которые вообще не хотят иметь ничего общего с армией. Любой призывник, который будет направлен в эти организации, но не захочет там служить, может обратиться к нам, мы поможем ему составить жалобу в Конституционный суд. Альтернативная гражданская служба в военных организациях противоречит европейским нормам.

Правозащитники советуют будущим альтернативщикам самостоятельно подыскать себе место службы - выбрать желаемую сферу деятельности, списаться с конкретной организацией, направить туда свое резюме. И самое главное, не забыть упомянуть об этом в заявлении в военкомат.

Что б ты жил на одну зарплату

"Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают", - гласит статья 4 Закона об АГС. Экстерриториальность тянет за собой множество проблем. Призывника надо обеспечить общежитием, при этом дотошные призывники обещают судиться с работодателями, если условия в общежитии не будут соответствовать прописанным в постановлении Совета министров 1984 года. Кроме того, альтернативщик в отличие от солдата не состоит на полном гособеспечении и вынужден будет жить в чужом регионе только на свою зарплату, которая во многих социальных организациях не дотягивает даже до тысячи рублей.

- По Трудовому кодексу человек не должен получать зарплату ниже прожиточного минимума в этом регионе, - комментирует эту ситуацию Сергей Кривенко. - Если альтернативщика будут посылать на должность с такой зарплатой, он имеет право обратиться в суд.

Лев Левинсон из Института прав человека считает, что призывников не повезут далеко от дома - дорого. А вот в Министерстве обороны утверждают, что экстерриториальный принцип применяться будет: "Это экономически выгодно. Основная масса населения сосредоточена в Центральной России, а в Сибири и на Дальнем Востоке есть рабочие места, но нет рабочих рук".

"Акушерка мужского пола нам ни к чему"

Чтобы выяснить, в каких условиях придется служить альтернативщикам, "Известия" обзвонили несколько организаций из списка Минтруда. Первыми на глаза корреспонденту попались базы авиационной охраны лесов, занимающиеся тушением лесных пожаров.

- В принципе, мы не против альтернативщиков, - говорит начальник Дальневосточной базы в Хабаровске Александр Любякин. - Но они нужны нам максимум на полгода, чаще - на 2-3 месяца в году, на время больших лесных пожаров. В селах мы можем набрать 150-200 человек за три секунды - это каждый год одни и те же люди. Они все местные, адаптированные, нами же обученные. Я плачу им небольшую зарплату - 5-6 тысяч рублей, но они и этому рады. А что мне делать зимой с альтернативщиками?

Кроме того, посетовал Любякин, альтернативщиков некуда селить. Общежития надо либо арендовать, либо строить свои, но денег на это пока никто не дал.

Оказалось, что абсолютно такие же проблемы и на других базах: рабочие нужны только на лето и желательно местные.

- Ладно бы они местные были, - сетует Михаил Малощицкий с Северо-Западной базы в Петрозаводске. - А то привезут кого-нибудь из Дагестана - да он леса никогда не видел!

В социальных и медицинских учреждениях ситуация оказалась получше. Альтернативщиков там ждут, но только в качестве неквалифицированных рабочих.

- Нам нужны дворники, грузчики, санитары, - рассказала "Известиям" замдиректора московского детского дома-интерната для умственно отсталых детей № 11 Антонина Палагина. - Это малооплачиваемые должности. Например, санитар получает около 5 тысяч. Мужчины на такие должности добровольно не идут, приходится женщинам все делать. А у нас есть лежачие дети, их поднимать надо.

Предоставить альтернативщикам общежитие детский дом "не готов и не будет готов". По мнению Палагиной, если бы общежитие было, проблемы отсутствия рабочих не существовало бы.

Набирая номер Белгородского перинатального центра, корреспондент рассчитывал услышать, что там ждут альтернативщика-акушерку, - эта специальность есть в утвержденном списке.

- Акушерка мужского пола нам ни к чему, - расстроил корреспондента главврач Юрий Колесников. - Медсестрами мы тоже укомплектованы. А вот охранники нужны.

Из опрошенных организаций лучше всего к приему альтернативщиков подготовился Театральный комплекс во Владимире. Там уже в весенний призыв могут принять двух установщиков декораций с окладом 814 рублей и предоставлением общежития. Исполняющий обязанности гендиректора комплекса Сергей Кириков рассказал, что сначала альтернативщиков хотели позвать еще и в качестве звукорежиссера, осветителя сцены и дворника, но потом этот вопрос удалось решить с помощью вольнонаемных рабочих.