Новые Известия, № 55

Георгий Целмс. Статья. Чтобы служба медом не казалась. Стр. 7

Через две недели на парла-ментских слушаниях состо-ится первая публичная схватка по поводу законопроекта об альтернативной гражданской службе (АГС).
Затем депутаты бу-дут принимать законопроект “в первом чтении”. Пока же борьба в Думе идет, что называется, под ковром. Автор законопроекта “Об основах альтернативной граждан-ской службы” (АГС) генерал А. Николаев активно посещает дум-ские фракции — вербует сторонни-ков. Уже сейчас можно сказать, что вербовка идет успешно. В Думе чуть не четверть депутатов воен-ные — потенциальные его едино-мышленники. А фракция КПРФ заявила, что готова поддержать ге-нерала.
У правых есть свой вариант АГС, так называемый проект Рыбакова. И его сторонники готовятся к гря-дущим думским баталиям: проводят экспертизу проекта, договаривают-ся о координации действий.
Более шести лет назад проект закона об альтернативной граждан-ской службе уже был принят Думой в первом чтении (14 декабря 1994г.), но при “втором чтении” его провалили. И вот более шести лет право на выбор такой службы, про-возглашенное Конституцией, не-возможно реализовать. И теперь новый состав Думы все начинает как бы с нуля.
Легко предсказать, что компро-мисс между сторонниками разных законопроектов невозможен, они исключают друг друга. Известный правозащитник Ва-лерий Борщев, депутат-“яблочник” Думы прежних созывов, стоял у ис-токов либерального проекта АГС. Теперь он является координатором рабочей группы поддержки законо-проекта Рыбакова. “Воинский устав главнее Конституции” - так, очевидно, считает военное депутатское лобби. “Генеральский проект” демонстри-рует полное неуважение к Консти-туции, - говорит Борщев, - полный правовой нигилизм. В проекте Ни-колаева сказано буквально следую-щее: “Право на замену военной службы альтернативной граждан-ской службой должно быть гражда-нином доказано...”
Каким, спраши-вается, образом? Ответ: смотрите специальное “положение”. То есть будет существовать некое “положе-ние”, скрытое от глаз законодате-лей, в котором генералы распоря-дятся, как следует доказывать, что ты не верблюд. А ведь Конституция прямо говорит: никто не должен до-казывать наличие своих убеждений. Достаточно лишь заявить о них. На-до ли объяснять, что требование до-казать наличие пацифистских, ска-жем, взглядов, да еще товарищам ге-нералам, абсолютно невыполнимо? “Не верю!” - скажут они, подражая Станиславскому И всегда будут пра-вы. Уже один этот “доказательный принцип” перечеркивает идею аль-тернативной службы... “Бремя до-казательства в данном случае долж-но лежать на военных властях, - считает Борщев.- Ну, например, в военкомате сомневаются, что при-зывник Пупкин - убежденный па-цифист. Они запрашивают мили-цию, просят характеристику с мес-та работы и учебы. И вдруг узнают, что пацифист Пупкин - отъявлен-ный хулиган, без ножа и шагу сту-пить не может... Кстати говоря, в по-исках компромисса мы заложили в своем проекте такую норму: при-зывник обязан представить соответствующие характеристики. Хотя, повторю, согласно Конституции до-статочно лишь заявить о своих убе-ждениях. И никаких характеристик-свидетельств...”
Психология “деда”: “Я помучался, теперь мучайся ты”. Как считает Валерий Борщев, генерал Николаев и его соратники исходи-ли именно из этой психологии, ко-гда всячески старались загрузить аль-тернативную службу различными тя-готами. На это даже никаких денег не жалели. В проекте закона обозна-чен “экстерриториальный принцип” - специально подчеркивается, что “альтернативщик” должен служить “не по месту жительства”. Мало ли что в его родном городе или посел-ке больница, скажем, остро нужда-ется в санитарах.
Загоним призыв-ника в дальние края. А в его поселок -или город привезем такого же из этих дальних краев. Чтобы хуже бы-ло обоим. Понятно, что придется строить общежития, а значит, рас-кошеливаться. Понятно, что про-жить на 300-400 рублей (зарплата санитара) вне семьи просто немыс-лимо. Понятно, что от такого пере-мещения возрастет преступность. (МВД дало справку депутатам: криминализация молодежи за предела-ми родного города на порядок вы-ше). Однако все это генералов ни-чуть не смущает. Конечно же, не все-гда возможно найти для призывни-ка соответствующую работу по мес-ту жительства. “Проект Рыбакова” это учитывает. Но в нем в отличие от проекта генеральского предполага-ется поначалу заполнять все вакан-сии вблизи от дома, а уж потом...
Срок альтернативной службы - очередной водораздел. В “проекте Николаева” он вдвое больше срока армейского. То есть четыре года. По всем международным стандартам подобное увеличение считается ка-рательным. “В Европе только в Бол-гарии и Греции существует такое, - говорит Борщев. - Обе страны в связи с этим без конца критикуют-ся за нарушение прав человека. Но в Болгарии срочная служба - один год. Так что “альтернативщики” слу-жат 24 месяца, а не 48, как предпо-лагается в России”. Вообще, надо сказать, что продолжительность рос-сийской армейской службы самая большая в Европе.
“Проект Рыбакова” ориентиру-ется на международные нормы: срок альтернативной службы должен быть в полтора (а не два!) раза боль-ше службы обычной. Уже сегодня очевидно, что эта позиция вызовет шквал критики военных депутатов. И еще. Генералам никак не хочется выпускать призывников из своего ведомства. Поэтому они в за-конопроекте считают приоритетной “гражданскую службу в армейских структурах”. Реализация подобной идеи априори закладывает кон-фликт. Ведь рядом окажутся привер-женцы и противники военной служ-бы. Мало нам обычной дедовщины?
“В армии катастрофически снижается образовательный уровень!” - не устают твердить ге-нералы. И вторя этому, “проект Ни-колаева” предполагает ликвидиро-вать большинство отсрочек, связан-ных с получением образования. Пусть “шибко грамотные” послужат хотя бы на альтернативной службе. В том числе и кандидаты наук, и до-ктора. И тем самым поднимут обра-зовательную армейскую планку Вот уж, воистину, пользы будет общест-ву, если, скажем, молодой доктор физических наук станет выносить горшки в госпитале! Вместо того чтобы в воинских частях организовать заочную уче-бу военнослужащих (этого даже в тюрьме для зеков нынче доби-лись!), депутаты в погонах изо всех сил стараются помешать получе-нию образования на “гражданке”. Вот оно, типичное клановое мыш-ление, когда в жертву интересам ведомства приносятся интересы го-сударства.
“А если все призывники Предпочтут АГС?”. Опасаясь это-го, военные и пытаются через сво-их депутатов так нагрузить альтер-нативную службу тяготами, чтобы мало не показалось. Вместо того чтобы сделать службу в армии хоть чуточку привлекательнее и тем са-мым выиграть конкуренцию. Ведь не тягот военной службы больше всего опасаются призывники, а дедовщины: унижения и насилия. “Примерно 30 тысяч молодых людей в год стараются избежать военной службы, - говорит Борщев. - Они или сказываются больными, добывая правдами и неправдами разные справки, или судятся без конца с военкомата-ми, или откупаются от них взят-ками. (“Новые Известия” подроб-но рассказывали об этом 24 марта с.г. - Г.Ц.) Или просто пускаются в бега. Именно из числа “уклони-стов” или, как говорят военные, “балласта для армии” будет в
ос-новном и рекрутироваться альтер-нативная служба”. Как показывает опыт европей-ских стран, в первые годы число “альтернативщиков” исчисляется лишь несколькими сотнями чело-век. В Германии, например, в пер-вый год введения альтернативной службы в ее рядах оказалось всего-то 500 человек. (Сейчас 150 тысяч - ровно половина призывной моло-дежи). Судя по социологическим опросам, в первый год в России пойдет на альтернативную службу не более четырех тысяч человек. Постепенно число это
будет увели-чиваться. Исключительно для бла-га Родины, на укрепление ее безо-пасности. Потому что, скажем, здравоохранение, больницы, гос-питаля сегодня из-за дефицита об-служивающего персонала предста-вляют нередко опасность для жиз-ни граждан. А значит, и Отечества. Есть и масса других рабочих мест, в особенности в социальной сфере, которые крайне важны для общест-ва, но ввиду тяжести работы и низ-кой оплаты не престижны. Призыв-ники будут направлены именно ту-да. А значит, принесут немалую пользу Отечеству.
В свое время министр обороны Язов, возражая против альтернатив-ной службы, выставил такой аргу-мент: молодые люди ни за что не пойдут служить санитарами. Оспаривая его, Борщев при помощи фонда “Социальное партнерство”, провел на Урале эксперимент - “ук-лонисты”, добившиеся в судах пра-ва идти на альтернативную службу, реализовали его, работая в больни-цах и в социальной сфере. Не отка-зался никто! Только не надо утяже-лять и без того нелегкую службу. Не надо создавать искусственных тягот. Впереди думская дискуссия, прозевать которую общество не имеет права. При принятии закона об альтернативной гражданской службе каждый депутат покажет свое лицо. И прежде всего покажет, насколько уважает он нашу Консти-туцию. Будем же внимательны и па-мятливы. В конце концов наступят новые выборы.