Грани. Ру, 29 июня 2001 г.
Владимир Темный. Статья. Невольники отданной чести.
Крепостное право в России живет и по сей день. Достаточно очутиться в погонах, чтобы ощутить все прелести переживаний затюканного невольника. Причем самыми бесправными оказываются как бы избранные, элита, "белая кость" - офицеры. Контракт, который подписывает офицер с Минобороны (МВД, ФСБ, ФПС и пр.), требует от него много чего
(см. уставы, приказы, наставления и пр.), обещая соблюдать его права согласно действующему законодательству. И если сегодня тебе положено бесплатное лечение, льготная оплата жилья, коммунальных услуг и прочие блага, не подлежащие инфляции, а завтра будет принят закон, задним числом отменяющий все это, то никакого юридического повода для расторжения контракта у тебя не будет. Поскольку твоя семейная казна похудела строго в соответствии с действующим законодательством.Этот правовой казус раньше как-то не привлекал к себе внимание. Я сам подмахивал такую бумажку, не особо вчитываясь в ее содержание. В середине девяностых, когда контрактная система была поставлена на поток, а разговоры о правах военнослужащих и о профессиональной армии были в большой моде, Минобороны решило подсуетиться в духе времени и сочинило нехитрый формуляр, заполнив который и расписавшись, ты становился контрактником, то есть устанавливал с государством правовые отношения. На деле же участь военного этой сомнительной бумажкой никоим образом в лучшую сторону не менялась. Скорее наоборот - видимость демократизации армии избавила "реформаторов" от реальной борьбы с идиотизмом армейской жизни.
Но на кое-что грачевские пипифаксы все же сгодились. Некоторые из тех, кого в армии полупрезрительно называют правдоискателями, понесли эти бумажки в суд. И с помощью старательных адвокатов начали одерживать свои маленькие, местного значения победы и над могучим Минобороны, и над государством в целом. Этот пример оказался достаточно заразительным. В 19
99 году только за не выданные в полном объеме отпускные, проездные и выходные пособия при увольнении в запас военное ведомство по суду выплатило истцам около 200 млн рублей. Это по данным Главной военной прокуратуры.Можно не сомневаться, что предложенная президентом отмена льгот при мизерной прибавке к окладам отобьет охоту служить у сотен тысяч нынешних контрактников (не только офицеров, но и прапорщиков, старшин, сержантов, рядовых). Однако, как было сказано выше, закон в его нынешнем виде не будет на стороне обманутых профи. По той простой причине, что в современном контракте, в этой филькиной грамоте, речь не идет о конкретных нормах, а лишь о "действующем законодательстве".
Депутаты Николай Безбородов и Владимир Волков сочинили законопроект, который разрешает военнослужащему увольняться в случае одностороннего изменения условий контракта. Можно сказать, революционный прорыв в военном праве. Учитывая тот бардак, который ныне процветает в армейских пределах, любой лейтенант будет иметь десятки, сотни поводов для законного увольнения. Причем с сохранением определенных льгот, поскольку суд всегда признает, что контракт разорван не по его воле и вине. Для военачальников этот законопроект - чудовищная крамола и провокация, подрывающая основы национальной безопасности. Без преувеличения.
Что сегодня держит служивых бедолаг в строю? Отсутствие жилья, выслуги для пенсии и прочих социальных благ. Собственно, из материальных стимулов - все (про моральные лучше помолчим). Если закон Безбородова - Волкова вступит в силу, то виновные в хроническом невыполнении контрактов силовые ведомства только и будут "работать" на обеспечение судебных решений. То есть предоставлять вынужденно увольняющемуся и квартиру, и прогонные, и все что полагается.
Именно в силу своей революционности законодательная инициатива депутатов и оказывается исключительно декоративным действом. Ее цель очевидна: сделать президента и правительство сговорчивей. Согласятся на сохранение хотя бы льгот по оплате жилья - и на том по рукам ударить можно. Что-то вроде пальбы холостыми патронами.
А жаль! Ведь в Думе впервые во всей ее старой и новой истории появился закон, в корне меняющий правовой статус военного человека. И никакие другие законы уже не важны. Равноправные отношения с государством. Вот что мог бы получить российский офицер, будь законопроект комитета по обороне не "тактическим ходом", а принципиально важным для парламента документом.