Иностранец, № 11

Владимир Михайлов. Статья. Законопроект подменили? Стр. 7

4 апреля Комитет по обороне Государственной думы планирует вынести на второе чтение законопроект “О внесении изменений в статью 24 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”, который регламентирует предоставление отсрочки от призыва на военную службу учащимся, не завершившим обучение в общеобразовательных учебных заведениях. Российские правозащитные организации призвали избирателей обратиться к депутатам Госдумы с требованием предотвратить его принятие.
Почему? Правозащитники утверждают, что после принятия законопроекта в первом чтении, в результате которого сотни тысяч призывников получили возможность продолжить образование, министерство обороны с помощью весьма симпатизирующего ему думского Комитета по обороне пролоббировало ко второму чтению концептуально измененный текст закона. Часть депутатов, считающих, что подобная “правка” совершенно неправомерна, добилась, чтобы думский комитет снял проект с рассмотрения 22 марта. Однако затем вся “доработка” в комитете ограничилась лишь некоторыми косметическими изменениями, и вот сейчас он повторно вносится в Думу практически в той же редакции, ужесточающей правила призыва учащихся.
Новый вариант радикально меняет подпункт “а” параграфа 2 статьи 24 закона “О воинской обязанности и военной службе”, относящийся к отсрочкам для учащихся на всех уровнях образовательной системы. Сейчас гражданин призывного возраста может получить отсрочку от призыва дважды – например, для получения образования в училище и в вузе. По новому законопроекту это право должно предоставляться лишь один раз. Одновременно вносится поправка в статью 50 Закона “Об образовании”, исключающая параграф 21, который оговаривает возможность двух отсрочек. Это предложение изменило и название законопроекта, который ко второму чтению подошел с заголовком “О внесении изменений в статью 24 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” и статью 50 Закона Российской Федерации “Об образовании”.
В случае принятия законопроекта в такой редакции гражданин, воспользовавшийся отсрочкой в связи с необходимостью завершения среднего образования, лишается права на отсрочку для получения среднего специального и высшего образования, а получивший отсрочку для получения среднего специального – не сможет продолжить образование в институте. Юноша, которому исполнилось 18 лет за месяц до окончания средней школы и который получил в связи с этим отсрочку от призыва, будет лишен возможности поступить в техникум или вуз.
По мнению противников такого изменения законодательства, эта проблема приобретет особую остроту в случае введения 12-летнего среднего образования.
Предложенный комитетом по обороне проект противоречит статье 43, гарантирующей право на образование, и статье 55 (части второй) Конституции РФ, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Правозащитные организации уверены, что изменение концепции и идеологии законопроекта дает депутатам основания вернуть его в комитет на доработку для исключения противозаконных новшеств: ведь в первом чтении закон принимался в основном для того, чтобы устранить существующий в действующем законодательстве пробел, который позволяет призывать на воинскую службу учеников средних школ. А министерство обороны и его сторонники в думском комитете пытаются воспользоваться законопроектом в прямо противоположных целях – чтобы загнать в армию как можно больше призывников.