Полит.Ру, 19 октября 2001 г.

Михаил Фишман. Статья. Дедовщина под вопросом.

Ситуация вокруг военной реформы, которая в последнее время стала предметом острых межведомственных переговоров, меняется постоянно. На 26 октября было намечено совещание у премьера Касьянова с участием предложивших реформу правых лидеров Бориса Немцова, Егора Гайдара и Эдуарда Воробьева. В четверг днем собеседник "Полит.Ру" в правительстве не исключил, что совещание пройдет в срок. Ближе к вечеру "Полит.Ру" стало известно, что оно перенесено на начало ноября. От того, состоится совещание или нет, во многом зависит судьба реформы, которая могла бы стать едва ли не главным успехом президентства Владимира Путина. Ее авторы предлагают снизить срок обязательной службы по призыву до 6-8 месяцев и сократить на треть рядовой контингент и младшее командование - с 600 до 400 тысяч человек.

Реформа, разработанная в гайдаровском Институте экономики переходного периода (ИЭПП), отвечает на критику идеи Григория Явлинского, который полтора года назад выступил за полностью профессиональную армию. Идея была раскритикована с двух сторон: кроме финансовых сложностей военные указали на проблему мобилизационного резерва. При таком подходе количество отслуживших годных резервистов стремительно тает. ИЭПП ответил компромиссом, предложив сократить обязательный срок службы. Отслужив 6-8 месяцев (в зависимости от специальности), уже обученный солдат либо переходит по конкурсу в контрактники, либо становится боеспособным резервистом. Рядовому профессионалу предлагается оклад в 3.5 тысячи рублей в дополнение к принятому содержанию (на первом году контрактной службы - 2.5 тысячи). Потенциальные призывники, опрошенные ВЦИОМ по заказу ИЭПП, считают эту сумму достаточной. Минимальный срок контрактной службы должен составить три года. Для контрактников предусмотрены льготы, а студентам предлагается дать возможность разбить обязательные полгода службы на два периода по три месяца либо даже сочетать три месяца службы со спортивными курсами в РОСТО (аналог ДОСААФ). 6-8 месяцев - это кардинальная реформа. Это масштабный удар по дедовщине. В ИЭПП считают, что предложенного срока будет достаточно для полноценного обучения при условии переоснащения учебных центров. Переоснащение заложено в бюджет реформы.

Авторы признают, что реформа потребует больше средств, чем федеральный бюджет выделяет сегодня на содержание личного состава. О каких в точности деньгах идет речь, "Полит.Ру" пока выяснить не удалось. Однако рассчитанный рост расходов, по утверждению ИЭПП, соответствует прогнозу увеличения национального ВВП и федерального бюджета. То есть доля этих военных расходов в следующих бюджетах должна остаться прежней. Разработаны два варианта реализации реформы. Первый предполагает полный отказ от весеннего призыва 2002 года, с тем чтобы сократить срок обязательной службы уже со следующей осени. Второй вариант откладывет начало реформы на год. По замыслу, солдаты, которых реформа застанет в армии и которые будут вынуждены служить по старой схеме, по итогам службы получат компенсации, равные двухлетним ставкам контрактников, то есть около тысячи долларов каждый. В такой социально-психологической амортизации авторы видят прямую необходимость.

Отношение президента Путина к плану, который был вручен ему в июле лидером СПС Немцовым, неизвестно. По некоторым данным, президент позвонил Егору Гайдару и рекомендовал посоветоваться с силовиками. Но сам пока занимает аккуратную позицию и мягко обходит тему в публичных выступлениях. На важном совещании в Минобороны 17 октября Владимир Путин упрекнул министра Иванова в том, что "не все цели военной реформы достигнуты и дело здесь не только в деньгах". Однако под военной реформой может пониматься разное. По сведениям "Полит.Ру", Минобороны, неожиданно потребовавшее новых бюджетных дотаций, выступило решительно против описанной реформы, вместе с МВД и организационно-мобилизационным управлением Генштаба. Последнее в лице замглавы Генштаба Владислава Путилина обрушилось на план ИЭПП через ведомственную "Красную Звезду", в знакомой, хотя и несколько устаревшей манере помянув приватизацию и "шоковую терапию" начала 90-х. Реакционная альтернатива от Путилина вообще не имеет четких сроков: приступить к "постепенному наращиванию" числа контрактников предлагается в 2008 году, а границы завершающего этапа определить "по итогам проделанной работы". Одновременно план Немцова-Гайдара нашел поддержку у гражданского крыла Администрации, в Совете безопасности и у руководства правительства, что и предопределило этап непубличных битв.

По словам собеседника "Полит.Ру" в правительстве, пока не ясны ни полный состав участников совещания у премьера, ни возможные форматы решений этого совещания. Однако важным представляется сам факт заседания, и потому уже намеченная коррекция сроков не может не настораживать, нагнетая остроту момента.

Реклама