Полит.Ру, 17 апреля 2002 г.
Статья. Правительство против правительства: Дума вводит альтернативную гражданскую службу.
Интрига и контуры закона об альтернативной службе, который в среду будет принят в первом чтении, во многом будут зависеть от счета, с которым правительственный проект преодолеет рейтинговое голосование. Все понимают, что не пройдут ни компромиссный проект Воробьева и группы депутатов, ни либеральный проект Семенова. Как объяснил "Полит.Ру" Борис Надеждин, первый зампред фракции СПС, если консервативно-компромиссный вариант правительства получит меньше 226 голосов рейтинга, то СПС потребует неких публичных гарантий в обмен на голоса. Расчет правых может быть связан только с позицией "НарДепа", где проект правительства, напротив, могут счесть излишне либеральным. Коммунисты против всех трех проектов. Однако центристы настаивали накануне, что голосов у них хватит. В таком случае, говорит Надеждин, правые проголосуют против и будут вносить поправки. В первую очередь они коснутся сроков альтернативной службы и правил обоснования претензий на ее прохождение.
После известного февральского скандала, когда Генштаб предложил правительству свой взгляд на устройство альтернативной службы, проект перешел к минтруда. Правительство радикально смягчило проект Генштаба, но, по настоянию военных, сохранило 4-летний срок службы и доказательный принцип ее прохождения, когда комиссии дается право отказать призывнику, если он ее не убедил, что военная служба действительно противоречит его убеждениям. Вариант правительства - это "откровенно репрессивный закон о санкциях за уклонение от призыва, - говорит "Полит.Ру" Сергей Иваненко, зампред фракции "Яблоко", - он больше напоминает систему принудительного труда". "Яблоко" точно будет голосовать против. Либералы в Думе настаивают на трехлетнем сроке АГС и на заявительном порядке ее прохождения. Как полагал еще в конце марта Павел Крашенинников, глава профильного комитета по законодательству, срок сократить
не удастся, но во втором вопросе еще возможен новый компромисс.Это подтвердил "Полит.Ру" источник в правительстве, прямо причастный к проекту закона. По его словам, "возможности для смягчения формулировки есть". "В идеале должен быть чисто заявительный принцип, - говорит наш собеседник, - и ко второму чтению, наверное, будет принят какой-то компромиссный вариант между проектом правительства и этой либеральной идеей". Министр труда еще месяц назад выразился в том духе, что комиссиям надо позволить отказывать только в случае очевидного несоответствия биографии призывника декларируемым им убеждениям (судимость), а призывник должен иметь право идти в суд. Ни то, ни другое не следует из проекта правительства. Эдуард Воробьев и группа депутатов предлагают вариант, в котором указанные призывником основания для замены службы должны отвечать формальным требованиям закона.
Срок останется прежний: 4 года - общий порядок АГС, 2 года - для лиц с высшим образованием, 3 года - альтернативная служба в воинских частях и 1.5 года - в воинской части после вуза. Как подчеркнул во вторник зампред фракции "Единство" Франц Клинцевич, "этот срок менять нельзя, иначе через некоторое время у нас некому будет служить".
И СПС, и "Яблоко", которые в один момент сошлись, а затем круто разошлись во взглядах на военную реформу, считают, тем не менее, что закон об АГС не должен, в принципе, заслуживать сегодняшнего внимания и вызывает интерес на фоне крайне медленных темпов военной реформы, обозначенных военными. "Мы бы не хотели принимать закон, открывающий легальную лазейку для уклонения от армии, - говорит Иваненко, - мы за скорейший переход к профессиональной армии". Вне зависимости от того, как будет двигаться военная реформа, закон об альтернативной службе, тем более либеральный, действительно создаст аппарат для почти - в зависимости от реальности самой АГС - законного уклонения, и правительство этого практически не стесняется.